在每批次首次投档录取后，会出现一些上线考生未被录取和一些在本批次招生的高校未完成招生计划的情况。于是，各省（区、市）级招生考试机构会通过一定渠道向社会公布高校招生缺额计划，并组织该批次未被录取的考生按照缺额计划再次填报本批次院校的志愿就是征集志愿。
高校之所以会出现征集志愿，总体来说是因为学校招生计划出现缺额，具体分为两种情况：
第一种是高校生源不足。即在平行一志愿或梯度志愿第一、第二志愿的投档过程中，投进高校的学生档案数量未达到学校的招生计划数，也就是学校在前期投档后未完成招生计划。
第二种是高校生源充足但有考生被退档的情况。即在前期投档过程中，投向学校的考生档案数充足，但部分考生因身体条件、成绩不符合专业录取条件，或因不服从调剂而被退档，出现学校不能完成招生计划的情况。
征集志愿的投档规则
以普通类为例，按照规定，征集志愿一般按平行志愿投档原则，即“位次优先、遵循志愿、一轮投档”，省录取场将参与征集志愿的全部考生分文、理科依据投档成绩由高到低进行排序，再从高到低遵循考生填报的征集志愿，按照1:1的调档比例投向高校。
征集志愿有哪些填报要求
（1）达到分数要求且未被录取的考生才能填报。即考生填报征集志愿前应该先查询录取结果，看是否已经被高校录取。已经被高校录取的考生是不能参加征集志愿的，如果考生能填写征集志愿，就说明考生没有被高校录取，可以参加该批次录取结束后的征集志愿。
（2）考生要注意及时了解市高招办公布尚未完成招生计划院校的余缺信息，要符合院校和专业的体检等报考要求，必须在规定的时间内完成填报，逾期不能再填报。
（3）参加征集志愿填报的考生按规定选报院校志愿和院校服从调剂志愿。
（4）考生填志愿时要谨慎，一旦被录取就不能退档调换。
