深化改革开放 激发动力活力——攻坚之年这样干⑤

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　　本报记者 孔爱群 唐佳丽 董翰博

　　3月19日，省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列新闻发布会(第五场)，辽宁省数据局(省营商环境建设局)、省国资委和省商务厅相关负责同志立足部门职责，重点介绍今年我省激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破，特别是打造营商环境“升级版”、深化国资国企改革、打造对外开放新前沿等方面的重大部署、主要任务和具体举措，并回答记者提问。

　　坚持“数治营商” 打造“四个一批”

　　辽宁振兴发展，优化营商环境是必须下好的先手棋、拿下的关键仗。省营商局相关负责人表示，全省营商系统将保持首战之年良好态势，围绕服务产业、企业、项目和民生等领域，以“四个一批”为切入点，坚持“数治营商”，打造营商环境“升级版”，推动数字辽宁上台阶。

　　培树一批特色品牌。推动12345热线品牌提档升级。持续深化“办事不找关系”改革，推进一批企业群众关心的民生实事集成办、指尖办、免证办。擦亮“清风辽宁政务窗口”品牌，在提升责任意识、规范窗口服务、提高办事效率、规范权力运行等方面持续用力。提升“辽事通”影响力。建设“辽企通”涉企服务平台，围绕开公司、办业务、找政策、提诉求、查信用、招人才、缴税费、融资金、拓商机等，为经营主体提供个性化、精准化服务。大力推广“辽政通”掌上办公，逐步形成省、市、县、乡、村五级协同办公“总门户”，实现数字机关“一张网”。继续落实“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动部署，强化线上线下政企互动品牌建设。

　　夯实一批基层基础。持续深化放权赋能改革，组织向自贸试验区各片区赋予市级权限，指导各地区向经开区精准赋权;持续深化“综合窗口”改革，按照“减窗口、减人员，优流程、优平台，增服务、增效能”的要求，年底前，全省各政务服务机构实行“一窗收件、分类办理、统一出件”的“综合窗口”模式运行，实现政务服务线上线下深度融合、集约节约发展;开展增值化服务改革试点和“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，切实为企业解难题、为群众办实事;持续推动营商环境问题整改整治;筑牢数字政府基座;强化数据资源管理;健全数字政府标准规范体系;强化网络数据安全管理和防护;建设一批数字辽宁工程项目。

　　打造一批应用场景。深化“高效办成一件事”改革。年底前，推动不少于40个“高效办成一件事”场景落地实施。持续推进惠企政策免申即享、直达快享。优化“一人(企)一档”专属服务，推进惠企政策、便民服务等精准推送，年底前，归集企业和个人电子档案信息不少于120种，免申即享政策突破1000条，直达快享政策达到2000条。探索建设居民码、企业码、物码等应用场景。拓展政务服务码服务领域，推动更多便企利民服务“码上办”。开展营商环境评价。强化“一网通办”“一网统管”“一网协同”“三网融合”发展。支持沈阳、大连深入开展国家中小企业数字化转型试点，打造沈阳北方算谷、大连数谷，培育数字经济新优势。

　　推出一批创新成果。采取“揭榜挂帅”、试点先行等方式，鼓励各地区、各部门结合实际、因地制宜开展探索创新，为经营主体和群众提供更大范围、更宽领域、更深层次的便利服务。加大创新成果宣传引导力度。全面发掘、梳理各地区、各部门典型经验做法和成果案例，及时在全省复制、推广，让经营主体和群众享受到改革红利。

　　国企改革纵深推进

　　央地合作再上台阶

　　2023年，省属企业实现利润总额同比增长99.1%，央地合作成效显著，超额完成了决胜首战之年的目标要求。省国资委相关负责人表示，全省国资国企将把发展新质生产力和增强国企核心功能、提高核心竞争力贯通起来，以敢担当、勇攻坚、善作为的作风深化国资国企改革，力争省属企业营业收入和利润总额同比增速高于全省GDP增速，不断做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济在辽宁振兴发展中的战略支撑作用。

　　今年，我省国资国企将通过持续优化存量，积极拓展增量，强化发展战略规划管理，推进“两非”“两资”剥离处置等工作，全面系统地推进国有经济布局优化和结构调整。推进全省地方国企战略性重组和专业性整合，研究组建数智集团、科创集团、发展集团、先进制造业集团等业务板块，制定省属国企投资监督管理办法，整合优质资源，培育新增上市主体。突出发展战略和规划引领作用，按照“一条主线，适度多元”原则，延产业链、价值链适度多元发展。及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业，大力推进“瘦身健体”。

　　在深化央地融合发展方面，省国资委将采取跟踪已签约项目落实落地，加快储备一批新的合作项目。强化供应链协同等举措，协调相关部门打通项目落实“最后一公里”，运营并完善央地合作项目谋划和落地协调保障机制，积极对接央企开展的战略性新兴产业焕新行动、未来产业启航行动，促进辽宁本地配套率提升，带动地方相关产业集群发展，努力在更宽领域、更高水平、更深层次深化央地合作。

　　近年来，省国资委持续推进国企劳动、人事、分配“三项制度”改革，经过上一轮国企改革三年行动，我省国企体制机制框架基本建立。但是，企业的市场化意识、争先进位劲头、改革发展自我要求等仍需提升，管理人员下不来、薪酬差距不合理等问题依然存在。为有效解决这些问题，今年以来，省国资委聚力攻坚三项制度改革，积极打响打好“三能”机制建设“1 9”攻坚战役，以“先改主席台，再改前三排”，推动管理人员“契约化”;以“严把入口关、畅通出口关、注重培养关”，推动员工管理“合同化”;以“多劳多得、优劳优得、不劳不得”，推动薪酬激励“价值化”，将“赛马文化”和“揭榜挂帅”竞争机制融入国企生产经营全过程。同时，优化提升外部董事工作质量，提高工资分配精细化管理水平，强调工资分配向核心骨干人才、基层一线“双倾斜”，研究制定支持省属企业科技创新激励措施，以动真碰硬的魄力，增强内生动力，提升发展活力，助力企业高质量发展。

　　聚焦“四个突破”

　　提升开放能级

　　发布会上，省商务厅相关负责人表示，今年省商务厅将以三年行动为总牵引，聚力“八大攻坚”，加强统筹协调，从四方面工作入手，着力提升对内对外开放水平，坚决打好打赢高水平对外开放的攻坚战。

　　在打造枢纽扩开放上实现新突破。今年，我省将着力拓展对外经贸合作，全方位、有重点扩大辽宁经贸“朋友圈”。推进向北开放，健全对俄专班办公室，推动与莫斯科州、滨海边疆区建立工作机制;办好第二届中俄地方投资发展与贸易合作大会;在俄罗斯、蒙古国举办首届辽宁出口商品自办展。巩固向东开放，在日本举办大连周、在韩国举办沈阳周，进一步扩大辽宁在日韩的影响力和辐射面;广泛开展中日韩经贸交流活动，促进与日韩重点产业深化合作。

　　在提级增能筑平台上实现新突破。今年我省将实施“五大战略”，筑平台、强载体、畅通道，全面提升高水平对外开放能级。一是实施自贸试验区提升战略。推动辽宁自贸试验区稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，全年形成20项以上改革创新经验在全省复制推广。二是实施开发区创新提质战略。深化经济开发区体制机制改革，建立和完善开发区现代管理制度体系。开展省级特色产业园区评定，培育一批省级国际合作园区。三是实施跨境电商促振兴战略。建立健全跨境电商“六体系两平台”，发展“跨境电商 产业带”模式，带动跨境电商B2B出口。四是实施平台载体联动发展战略。推动海关特殊监管区、边民互市贸易区、进口贸易促进创新示范区等开放型平台创新提质发展。五是实施东北海陆大通道升级战略。办好东北海陆大通道国际合作论坛暨东北亚物流峰会。争创中欧班列(沈阳)国家集结中心。进一步扩展辽宁海运空运航线。

　　在引强延链拓招商上实现新突破。今年我省将开展招商引资专项行动，聚焦“世界500强”和国内外领军企业，招引一批“好大高”、专精特新项目，全年计划新增外资企业1000家。开展招商平台提档升级行动。围绕22个重点产业集群、4个万亿级产业基地建设，高水平举办第五届辽宁国际投资贸易洽谈会，以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大招商引资促进周活动，做优做强招商引资平台。开展央企及头部企业招商行动。加快推进央企进辽宁的89个重点项目落地。鼓励企业积极融入央企产业链、供应链，推动地方国企、民企与央企融合发展。

　　在增量提质强外贸上实现新突破。在稳外贸方面，我省抓好关于推动外贸优结构稳增长的实施意见等政策落实落地，支持企业抢抓国际市场，培育外贸新优势，为激发外贸活力注入新动能。我省将多元化开拓国际市场。唱响“辽望全球、品行天下”品牌，开展“百团千企”拓市场行动。实施“100 70”境内外国际性展会计划，组织更多外贸企业“走出去”抢订单、拓市场。提升口岸贸易便利化水平。加快推进营口港、盘锦港口岸部分泊位对外开放验收工作。深化国际贸易“单一窗口”建设，持续优化通关时间和口岸环境。

　　来源：辽宁日报