答：
1、根据第444号国务院令，公布的《禁止传销条例》中定义了什么是传销：
传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。以下几点，只要符合，就有可能是传销：
①、 标准一：“拉人头”
多层次传销活动参加者的业务主要是介绍他人参加，且收入主要来自所介绍的新成员交纳的入会费或者经营者的利润主要来自参加人员的入会费.
②、 标准二：高额入门费
以缴纳高额入会费或认购商品方式变相缴纳高额入会费作为加入条件的.
③、 标准三：虚假宣传
对多层次传销活动参加者的报酬或者商品的质量，用途，产地等，作虚假或引人误解的宣传，请人入会的.
④、标准四：高价高奖励
商品价格高于合理市场价格，牟取暴利的.
⑤、标准五：不许退货
不准退货或设定苛刻的退货条件的。
传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以及其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
传销行为有以下三点特征：第一交纳或变相交纳高额入门费，即交入门费或高价购买商品后才可以获得计提报酬和发展下线的“资格”；二直接或间接发展下线，即拉人加入，并按照一定顺序组成层级；三上线从直接或间接发展的下线的销售业绩中计提报酬，或以直接或间接发展的人员数量计提报酬或者返利。
传销的本质是通过虚构事实及高额收益，骗取他人购买不存在任何价值的商品，或投资虚构出来的项目，而其每一级人员所获得的的所谓返利，均是来源于下线缴纳的入门费或商品购买费。
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