办理建设银行卡需要什么条件(2022建设银行开户需要什么资料)

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反电信网络**法共七章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等。这部法律自2022年12月1日起施行。

作为一部“小切口”的专门立法，反电信网络**法在总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，加强协同联动工作机制建设，加大对违法犯罪人员的处罚，推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。

加强部门协同，是反诈工作的重要经验。反电信网络**法规定了各部门职责、企业职责和地方政府职责，明确有关部门、单位在反电信网络**工作中应当密切协作，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，加强专业队伍建设，有效打击治理电信网络**活动。

一段时期以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，成为电诈犯罪分子的重要工具。反电信网络**法明确，电信业务经营者应当依法全面落实电话用户真实身份信息登记制度。银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户及提供支付结算服务，和与客户业务关系存续期间，应当建立客户尽职调查制度，依法识别受益所有人，采取相应风险管理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络**活动。

反电信网络**法还规定，办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡。开立银行账户、支付账户，不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查或者拒绝开户。

● 全链条反诈 全行业阻诈 全社会防诈

◎ 电信网络**

本法所称电信网络**，是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，**公私财物的行为。

◎ 打击治理范围

打击治理在中华人民共和国境内实施的电信网络**活动或者中华人民共和国公民在境外实施的电信网络**活动，适用本法。

境外的组织、个人针对中华人民共和国境内实施电信网络**活动的，或者为他人针对境内实施电信网络**活动提供产品、服务等帮助的，依照本法有关规定处理和追究责任。

◎ 开展综合治理

地方各级人民政府组织领导本行政区域内反电信网络**工作，确定反电信网络**目标任务和工作机制，开展综合治理。

公安机关牵头负责反电信网络**工作，金融、电信、网信、市场监管等有关部门依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络**工作。

人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络**活动。

电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络**内部控制机制和安全责任制度，加强新业务涉诈风险安全评估。

■ 电话卡不能无限量办理

·电信业务经营者应当依法全面落实电话用户真实身份信息登记制度

·对监测识别的涉诈异常电话卡用户应当重新进行实名核验，对未按规定核验或者核验未通过的，电信业务经营者可以限制、暂停有关电话卡功能

·办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量

·对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡

■ 异常物联网卡暂停服务

·电信业务经营者建立物联网卡用户风险评估制度，评估未通过的，不得向其销售物联网卡；严格登记物联网卡用户身份信息；采取有效技术措施限定物联网卡开通功能、使用场景和适用设备

·电信业务经营者对物联网卡的使用建立监测预警机制。对存在异常使用情形的，应当采取暂停服务、重新核验身份和使用场景或者其他合同约定的处置措施

■ 来电显示地区不再虚拟

·电信业务经营者应当规范真实主叫号码传送和电信线路出租，对改号电话进行封堵拦截和溯源核查

·电信业务经营者应当严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，真实、准确向用户提示来电号码所属国家或者地区，对网内和网间虚假主叫、不规范主叫进行识别、拦截

■ 买卖电信相关设备违法

·任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用下列设备、软件：

（一）电话卡批量插入设备；

（二）具有改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的设备、软件；

（三）批量账号、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、语音验证的平台；

（四）其他用于实施电信网络**等违法犯罪的设备、软件

·电信业务经营者、互联网服务提供者应当采取技术措施，及时识别、阻断前款规定的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和相关行业主管部门报告

■ 银行账户不能无限量办理

·银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户及提供支付结算服务，和与客户业务关系存续期间，应当建立客户尽职调查制度，依法识别受益所有人，采取相应风险管理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络**活动

·开立银行账户、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量

·对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查或者拒绝开户

·金融、电信、市场监管、税务等有关部门建立开立企业账户相关信息共享查询系统，提供联网核查服务

■ 异常账户限制或中止有关业务

·银行业金融机构、非银行支付机构应当对银行账户、支付账户及支付结算服务加强监测，建立完善符合电信网络**活动特征的异常账户和可疑交易监测机制

·对监测识别的异常账户和可疑交易，银行业金融机构、非银行支付机构应当根据风险情况，采取核实交易情况、重新核验身份、延迟支付结算、限制或者中止有关业务等必要的防范措施

■ 互联网“实名制”

·电信业务经营者、互联网服务提供者为用户提供下列服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当依法要求用户提供真实身份信息，用户不提供真实身份信息的，不得提供服务：

（一）提供互联网接入服务；

（二）提供网络代理等网络地址转换服务；

（三）提供互联网域名注册、服务器托管、空间租用、云服务、内容分发服务；

·对涉案电话卡、涉诈异常电话卡所关联注册的有关互联网账号进行核验，根据风险情况，采取限期改正、限制功能、暂停使用、关闭账号、禁止重新注册等处置措施

·提供域名解析、域名跳转、网址链接转换服务的，应当按照国家有关规定，核验域名注册、解析信息和互联网协议地址的真实性、准确性，规范域名跳转，记录并留存所提供相应服务的日志信息，支持实现对解析、跳转、转换记录的溯源

·任何单位和个人有权举报电信网络**活动，有关部门应当依法及时处理，对提供有效信息的举报人依照规定给予奖励和保护

·任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等

■ “污点账户”限制入网

·对经设区的市级以上公安机关认定的实施前款行为的单位、个人和相关组织者，以及因从事电信网络**活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。对上述认定和措施有异议的，可以提出申诉，有关部门应当建立健全申诉渠道、信用修复和救济制度。具体办法由国务院公安部门会同有关主管部门规定

■ 预警劝阻机制

·对预警发现的潜在被害人，根据情况及时采取相应劝阻措施。对电信网络**案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。对遭受重大生活困难的被害人，符合国家有关救助条件的，有关方面依照规定给予救助

·对前往电信网络**活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络**活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境

● 为电信网络**活动提供帮助

构成犯罪的依法追究刑事责任

·组织、策划、实施、参与电信网络**活动或者为电信网络**活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留；没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款

·违反本法规定、落实不力的银行业金融机构、非银行支付机构，电信业务经营者、互联网服务提供者，要承担相关法律责任