从2020年开始，很多地方的退休老人就感到很奇怪，当地人社厅公布了一个数据叫做养老金计发基数，用这个基数来计算养老金。过去的时候，人们计算养老金都使用的是退休上年度社会平均工资。为什么突然间变成了养老金的计发基数呢？一切都需要从2019年说起。
2009年国务院办公厅转发了人社部《降低社保费率综合实施方案》，明确提出要调整社保缴费基数政策，改用全口径城镇就业人员平均工资核定社保缴费基数上下限。
城镇非私营单位社会平均工资，实际上往往也包含两种口径。一种是在岗职工平均工资，还有一种是全部就业人员的社平工资，不过相差不大。
随着私营经济的壮大，我国私营用工单位解决了2/3以上的城镇就业人数，但是其工资待遇水平远低于非私营单位。按照2020年全国城镇就业人员社会平均工资，城镇非私营单位的月均工资达到了8114.9元，而私营单位只有4810.58元。实际上根据不同就业人数计算的话，全国全口径城镇就业人员平均工资水平已经达到了6000多元。
如果说我们计算养老金使用的社平工资8000多元，突然降低至6000多元，计算出来的养老金肯定也会大幅下降，肯定是很多人接受不了的，因此需要制定妥善的过渡性方案。
现在实行的过渡性方案，就是计算养老金使用的城镇非私营单位社会平均工资，从2020年开始按照一定比例确定增长幅度，但是一般又低于全口径平均工资的增长幅度。通过两种不同的增长幅度，最终平稳过渡到全口径社会平均工资。一般增长幅度大约是当年的养老金平均上调幅度。
比如说2021年全国退休人员养老金平均增长幅度是4.5%。2021年山东省的养老金计发基数是6893元，上年度是6573元，平均增长幅度4.87%。甘肃省养老金计发基数为6791元，养老金增长率为4.9%。北京市养老金计发基数达到了10,534元，比上年度增加了6.3%。
2021年全国有17个省市公布了养老金计发基数，各地均明确相应的养老金计发基数，都是报人社部、财政部备案批准后才予以公布。这也是国家做好养老保险全国统筹的重要一步。
2022年我国将实现养老保险全国统筹，很多人可能觉得计算养老金使用的计发基数会予以统一。总体来看，这种可能性不大。根据人力资源和社会保障事业发展十四五规划，对于企业职工基本养老保险全国统筹，将会实现养老保险参保缴费和待遇调整政策的统一。至于统一计发基数，可能还需要再等一等。
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