网民：不想放弃原来手机号码，但因号码归属地问题带来许多不便，建议出台政策方便用户更改手机号码归属地。
工信部：年底前95%以上常用业务提供线上办理方式，将进一步评估用户跨域服务需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制。
网民“撒拉嘿呦”（河北，手机尾号7639）：我们国家有很多人长时间在外地工作学习，但是几年以后可能会变换工作地和生活地。拿我自己举例，我是保定人，也是在保定上的大学，但是我大部分时间都是在石家庄工作生活。现在遇到一个问题就是，我每个月手机号码是59元的最低消费，本来可以参加中国移动的符合59最低消费免费赠送宽带的活动。但是因为我的手机号归属地不属于石家庄，所以不能参加。这只是其中一处不便。我身边有人在南方上大学，手机号可能用了很多年了，回石家庄上班以后，打电话会经常被误认为是骚扰电话，很不方便。希望能早点实现携号变更归属地。
工业和信息化部答复：
一、手机号归属地能不能更改？
我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，取消或更改手机号码归属地，将影响用户认知，增大电信**风险。
详情如下：
我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，总长为11位，前7位标识不同的行政区划（即归属地）。当前，手机号码归属地代表三层含义，一是代表号码入网时的地区，不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业，由该地区企业向用户提供套餐、业务，并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统，由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等。号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统。
取消或更改手机号码归属地，一是将影响用户认知，增大电信**风险；二是将对套餐和资费产生较大影响，加剧企业市场竞争，加剧数字鸿沟；三是将对企业运营管理体系产生较大影响，是个大规模改造工程，需投入大量人力、物力和时间。
二、如何解决手机号归属地带来的问题？
推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，根据行业建设要求，今年年底前95%以上常用业务提供线上办理方式。
详情如下：
目前，我国已取消移动长途及漫游费，用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关。各企业也在不断推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，如异地销户、异地补卡服务等，很多优惠活动可以线上办理。根据行业建设要求，今年年底前95%以上常用业务应提供线上办理方式，亲情网等业务也取消了号码归属地的限制，可以实现跨域号码绑定，基本能满足跨域流动用户的业务办理需求。
下一步，我部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制，继续推进线上办理业务种类，满足跨域流动用户业务办理需求，进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响。
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