**，形势变化，日子不再滋润。
当时，这些县级政府成立的国有企业，多数其实都并不是实体企业，实际上是融资的平台公司。主要的工作是包装有关项目，向银行进行融资之后用于当地的基础设施建设和项目建设。公司是很少经营实体业务的，主要就是包装项目进行融资，融资之后交给政府用于建设，也是由政府来还款。前几年，在金融政策没有变的情况下，这些公司很容易融资，可以过得很滋润。但随着近几年经济环境的改变，融资收紧，导致这些公司活得很困难，经常出现拆东墙补西墙的情况。不要说三倍工资，很多地方连基本的工资都难以进行发放。
第二，政策变化，重回体制困难。
第三，前途难料，一切变得未知。
当年，这些人之所以愿意去国有企业，除了看到有很高的经济待遇之外。还在于这些企业都是当地党政主要领导的心头肉，很受领导们的关心，自然前景也很好，很容易获得提拔使用。但现在这些企业，面临的形势往往不是发展，而是生存，日子过得异常艰难，自然干不出什么成绩。加之要从企业调回行政体制变难，难以看到希望，连回都回不来，更不要说提拔使用了。
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