根据国家税务总局关于办理税务行政许可事项的相关规定，纳税人在首次申请领购发票时，必须向主管税务机关提出申请。只有在经过主管税务机关审批后，才能正式领购发票。
发票是所有单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中开具和收取的业务凭证。它是会计核算的原始依据，也是审计机关和税务机关执法检查的重要依据。而收据则是收付款凭证，只能证明业务发生了，但不能证明款项是否已经收付。
