预算会计要素是构成政府与非营利组织财务报告的基本组成部分，包括资产、负债、净资产、收入和支出五大类。这些要素在财务报表中起到不同的作用和功能。
首先，资产是政府与非营利组织拥有或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。资产的存在能够为组织提供经济利益，并支持其业务活动和运营。
其次，负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量的债务，需要以资产或劳务偿付。负债包括借入款项、应付账款、其他应付款、各种应缴款项等。负债的存在反映了组织对外部资金的需求和偿还义务。
净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。净资产代表了组织所有者权益，反映了组织的财务状况和经济实力。
收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。收入的来源可以包括税收、政府拨款、捐赠等。收入的增加能够为组织提供更多的资金支持和发展空间。
最后，支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。支出包括人员工资、购买设备、开展项目等。支出的控制和管理对于组织的财务状况和可持续发展至关重要。
综上所述，预算会计要素是政府与非营利组织财务管理的基础，通过对资产、负债、净资产、收入和支出的合理管理和运用，能够实现财务目标和提高组织的经济效益。
