集体所有制是一种由政府或其下属机构拥有的经济活动实体，其主要特点是政府或其他机构拥有所有资产，并享有经营经济活动的特权。集体所有制的资本主要来自政府财政预算，而盈利通常归入国库。
集体所有制企业有其自身的章程，其政策和行政组织与其他形式的所有制企业有很大不同。与国有企业类似，集体所有制企业也必须遵守宪法和法律，并受到政府严格的监管。因此，它们具有较高的社会责任。
当前，大多数集体所有制企业都属于国有企业，因此可以看作是一种国企。这种企业形式在中国经济发展中起到了重要的作用。通过集体所有制，政府能够更好地控制和管理资源，推动经济的稳定发展。
然而，集体所有制也面临一些挑战和问题。由于政府对集体所有制企业的严格监管，这些企业在经营决策上可能受到一定的限制。此外，由于集体所有制企业的所有权属于政府或其下属机构，股东和股权的概念在这些企业中并不适用。
为了进一步推动集体所有制企业的发展，中国政府正在采取一系列措施。例如，鼓励集体所有制企业进行市场化改革，引入更多的市场机制和竞争机制，提高企业的效益和竞争力。同时，政府也在加强对集体所有制企业的监管，确保它们遵守法律法规，履行社会责任。
总之，集体所有制作为一种国企形式，在中国经济发展中发挥着重要作用。尽管面临一些挑战，但通过政府的引导和改革，集体所有制企业有望进一步提高效益，为经济发展做出更大的贡献。
