这是因为土地使用权证仅确认了土地使用权的合法性，而房屋的建设还需符合城乡规划、建筑安全等多方面的要求。即使持有土地证，也需要按照相关程序进行申请和审批，获得建设许可后才能动工建房。
提醒，建房并办理房产证所需的材料和手续因房屋类型而异。
1.对于一手商品房，买方需要提供身份证明、购房合同、发票等一系列材料。
2.二手商品房则需要买卖双方提供身份证明、房权证、土地证等，并可能涉及税费缴纳和过户审批等流程。
3.对于初始登记的新建房屋，需要提供建设规划许可证、建设用地许可证等材料，以证明建设行为的合法性和合规性。
4.继承或析产的房屋也需要提供相应的证明文件和审批材料。
在准备好所有必要的材料和完成相关手续后，才能顺利办理房产证。
在某些特殊情况下，土地使用权证的使用可能受到限制。例如，如果土地使用权证是颁发给承包土地的，这样的土地通常只能用于农业建设，而不能随意建房。
这是因为土地用途受到国家法律法规的严格限制和保护，以确保土地资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
因此，在特殊情况下建房时，必须严格遵守相关法律法规和规定，确保建设行为的合法性和合规性。也需要关注当地政策和规划的变化情况，以便及时调整建设方案并符合新的要求。
