划拨国有土地使用权，是指土地使用者经县级以上人民政府的正式批准，无需支付土地使用费而直接取得，或在支付一定的补偿、安置费用后获得的国有土地使用权，且这种使用权通常不设定明确的使用期限限制。
这种土地使用权的取得方式，与通过招标、拍卖、挂牌等有偿方式获得的国有土地使用权形成鲜明对比，后者需要支付相应的土地出让金。
提醒您，划拨国有土地使用权具有三大显著特征：
1.其权利取得方式的无偿性，即未直接向国家支付土地使用费；
2.使用权期限的特殊性，除非法律另有规定，划拨国有土地使用权一般不设定期限；
3.权利交易的限制性，划拨土地不得擅自转让、出租、抵押，如需进行此类交易，必须经国家土地管理部门批准并转为出让土地，且土地收益需上交国家。
这些特征共同构成了划拨国有土地使用权的独特法律地位和使用规范。
划拨国有土地使用权的适用范围广泛，主要涵盖以下几类用地：
1.国家机关和军事用途的土地；
2.城市基础设施建设和公益事业所需土地；
3.国家重点扶持的能源、交通、水利等关键领域项目用地；
4.法律、行政法规明确规定的其他符合特定条件的用地。
这些领域的用地需求，因具有公共性、基础性或战略性等特点，往往通过划拨方式无偿或低成本提供给使用者，以促进社会公益和国家发展目标的实现。
