美国证券交易委员会主席加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 在 9 月 27 日的众议院金融服务委员会听证会上表示,他喜欢在委员会面前作证。那天他度过了四个多小时的快乐时光,其中大部分时间都用于批评他的机构的政策和行动。
在一长串的不满清单中,最集中的不满之一是众议员 Mike Flood 对 2022 年 3 月发布的 SEC 员工会计公告 (SAB) 121 的质疑。SAB 涉及上市公司托管的加密资产的会计和披露,例如比如 Robinhood 和 Coinbase 等银行和平台。
Flood 证实了 Gensler 之前向委员会提供的证词,即 SEC 在发布 SAB 之前没有与审慎监管机构进行协商。Flood 继续说道,财务会计准则委员会(FASB)这个发布公认会计原则(GAAP)相关标准的私人机构也没有发布任何与数字资产托管相关的内容。相反,FASB 在 SAB 121 发布后于 2022 年 5 月将数字资产会计准则添加到其议程中。
Flood 提醒 Gensler 在之前的听证会上表示,SAB 121 为应用 SEC 规则下的现有要求提供了指导。自 2009 年起就有一项关于投资顾问保管数字资产的规定,该机构已经敲定了有关特殊目的经纪交易商的规定。他显然指的是 SEC于 2021 年 4 月制定的一项规则。
SEC 的书中没有直接涉及数字资产托管主题的规则,包括数字资产托管在内的托管规则制定于 2023 年 2 月提出,但尚未最终确定,在发布公告时,美国财务会计准则委员会 (FASB) 和美国证券交易委员会 (SEC) 都没有就该主题采取任何行动。美国证券交易委员会发布该公告的理由是基于该公告发布时不存在的会计准则。
要么美国证券交易委员会知道在公告中发布指导意见没有强有力的理由并以任何方式这样做,要么它这样做是错误的。
SAB 121 要求披露与托管数字资产相关的技术、法律和监管风险。它从一开始就遭到了反对。美国证券交易委员会 (SEC) 专员海丝特·皮尔斯 (Hester Peirce)在发布当天发表了批评性回应。包括加密货币倡导者辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 在内的五名参议员在 6 月份致函 Gensler,称 SAB“伪装成员工指南的监管”。Lummis 和委员会主席 Patrick McHenry在 3 月份向审慎监管机构发出了另一封信,认为 SAB 将加密货币持有者的利益置于比发布之前更大的风险之中。
四位金融服务委员会成员——弗拉德、威利·尼克尔、汤姆·埃默和里奇·托雷斯—— 一天前给詹斯勒发了一封信,呼吁他批准现货比特币交易所交易基金。听证会上并未深入讨论这个话题。
Gensler 告诉 Nickel,在该公司赢得了针对 SEC拒绝其比特币 ETF 申请的决定的上诉后,SEC 仍在就 Grayscale 案件提供建议。委员会成员 Warren Davidson 表达了他的担忧,即鉴于灰度的决定,美国证券交易委员会不会按照收到的顺序批准现货比特币申请。Gensler 回复称,这些申请仍在积极考虑中。
埃默批评詹斯勒,称他在金融行业内不公正。托雷斯就豪伊测试的解释与詹斯勒进行了接触。
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