FSB 从全球稳定币的定义开始，它作为一种支付和存储手段，具有在多个司法管辖区采用的潜力。通常情况下，金融稳定委员会（FSB）发布的众多报告并不包含特别大胆的建议。
FSB 是由来自世界 20 个最大经济体 (G-20) 的金融当局代表组成的国际监督机构，其范围仅限于风险分析，而不关心经济发展的全球愿景。
然而，金融稳定委员会为当地和全球监管机构制定的最新一套加密货币指南包含一些相当严格的主张。
也许其中最突出的是要求每个稳定币发行人在特定司法管辖区开展任何业务之前都必须获得当地许可证。到目前为止，加密平台对这样的程序很熟悉，它执行多种功能，从托管和交换开始。即使这些提供商仍在努力获得大多数国家司法管辖区的许可。那么这种需求对稳定币提供商意味着什么呢？
7 月 17 日，FSB 提出了加密货币的全球监管框架，分为两组建议。其中之一——总体上监管加密货币的高级建议——并没有包含任何巨大的惊喜。
董事会建议遵循“相同活动、相同风险、相同监管”的原则，并要求加密货币平台遵守一些基本的、备受讨论的规则：将客户的数字资产与其自有资金隔离并分离职能。它还指出，只有当局能够跨司法管辖区充分合作，法规才会生效。
高层建议为“全球稳定币安排的监管、监督和监督”带来更生动的建议。FSB从“全球稳定币”（GSC）的定义开始——一种作为支付和存储手段的代币，并有可能在多个司法管辖区采用。FSB 表示，由于 GSC 可能对经济产生巨大影响，任何国家监管机构都应该：
“拥有并利用权力和能力，在适用的情况下，监管并在必要或适当的情况下，有效禁止在其管辖范围内或从其管辖范围内向用户进行稳定币活动和提供稳定币服务。”
为了实施这种控制，地方当局应该要求 GSC 提供商建立治理框架。特别是，这将包括一个由一个或多个可识别且负责任的法律实体或个人组成的治理机构。这意味着完全无需许可的账本可能会给问责和治理带来特殊挑战。当局应该确保他们也控制这些。
除了风险管理和反洗钱/打击**融资 (AML/CFT) 要求的标准集之外，GSC 发行人还应牢记遵守金融行动特别工作组 (FATF) 的旅行规则。
该规则于 2019 年推出，专门针对非法加密货币交易的匿名性。根据该规则，虚拟资产提供商必须“在交易期间或交易之前”获取并披露加密货币转账发送者和接收者的准确详细信息。2023 年 6 月，FATF 声称超过一半的联合国国家没有采取任何行动来实施该规则。
稳定币提供商必须实施数据管理系统来记录和保护相关数据和信息。此外，金融稳定委员会补充说，所有适用的数据隐私要求也应在当地司法管辖区得到尊重。
建议九指定了赎回权的顺序，必须保护这些权利才能使 GSC 运营。发行人应确保用户的赎回不会因中介机构的干扰或任何其他原因而受到影响。这就是算法稳定币事实上的禁令发挥作用的地方：
“GSC 不应该依赖套利活动来始终保持稳定的价值，也不应该从算法中获取价值。”
至于支撑稳定币价值的储备资产，应排除历史证据和质量和流动性数据不足的投机性和波动性资产。就像大多数加密资产一样。
储备资产的市值应始终达到或超过流通中的稳定币数量。然而，有一个重要的保留，因为 FSB 对 GSC 发行人实行 1:1 储备资产规则的例外，这些发行人与商业银行一样受到监督。
最后但并非最不重要的是建议 10。它规定了 GSC 发行人在每个特定司法管辖区获得运营许可证的初步要求。正如文件所说：
“当局不应允许 GSC 安排在其管辖范围内运作，除非 GSC 安排满足其管辖范围内的所有监管、监督和监督要求，包括在此类机制到位的情况下的肯定批准（例如许可或注册）。”
除了对稳定币发行人面临类似于加密货币交易所的程序的担忧之外，这种要求还引发了几个问题。
在某些稳定币仍在等待必要文件的司法管辖区，加密货币交易所是否必须冻结某些稳定币的交易？
鉴于所讨论的全球稳定币首先是最受欢迎的稳定币，例如usdt、usdt以及BNB这种以金融稳定为名的要求会严重扰乱市场。
The Tie 战略总监 Sacha Ghebali 表示必须在具有不同规则、报告要求和控制措施的不同司法管辖区进行注册，可能会使事情变得复杂，并导致需要克服的更大挑战。
他认为，如果不进行任何进一步的修改，这些措施只会导致稳定币在去中心化金融（DeFi）二级市场上交易的系统效率降低。
加密支付生态系统 CoinsPaid 的首席营销官 Eugen Kuzin 也将许可证要求视为一项可能难以履行的棘手义务。他在接受 Cointelegraph 采访时解释说，稳定币发行人只会参与监管套利：
“这种选择性整合将影响稳定币的采用，因为与其他国家相比，拥有更有利规则的国家的用户将能够获得许多稳定币。”
如果金融稳定委员会关于监管全面跨境一体化的建议在某个时候成为现实，这种套利机会不会持续太久。但金融稳定委员会是否有足够的权力来实现这一目标？虽然金融稳定委员会不是监管机构，但其影响力非常大，其建议受到政府和监管机构的高度重视。
Ghebali 对巴塞尔银行标准对稳定币提供商的潜在应用持怀疑态度，因为它们无法替代 1:1 的储备资产需求。他表示，资产在链上移动的速度比传统金融监管的速度要快得多，这需要采取更加谨慎的态度：只有这样，其他服务才会增加额外的风险层，但我们首先需要那块基础砖。
Kuzin则认为，金融稳定委员会提出的这一选择为市场提供了宝贵的可变性，并为新参与者打开了一扇机会之窗：它可能会为新进入者提供救济，而老牌发行人已经维持了依赖于与法币挂钩，因此可能会抵制这项规定。
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