昨日,美国一家非营利区块链技术倡导组织《数字商会》(Chamber of Digital Commerce)举办了一场线上研讨会,请来了两名监管层大人物一同参与。一是美国证券交易委员会(SEC)主席克莱顿(Jay Clayton),以及美国货币监理署(OCC)代理审计长布鲁克(Brian Brooks),共同就数字资产的创新与监管为议题做研讨。
讨论对话中, SEC 主席克莱顿表示对「证券代币化」 的未来潜力持「开放态度」引来了最大的关注。
克莱顿首先指出,与 20 年前相比,现在所有股票交易都已经电子化了。比如过去有实体的股权证书,现在则是登记在资料库里的条目。
在未来甚至很可能全面代币化。
他也在研讨会中,直接对代币化的指数股票型基金 ETF 伸出手表示,我们很愿意去尝试,门是敞开的。如果有人想展示你们构建出的高效率代币化ETF ,那么我们希望跟你见面,以协助商品的推行。
摆在拥抱创新之前,是更严格的监管立场
但正如研讨会的主题,SEC 与OCC 坦言他们渴望并鼓励创新,只是一切都在有限的范围之内。
克莱顿提出的观点是,纵使技术持续在迭代,但特定活动的监管原则仍然相同。也可从最近SEC 的执法活动中,看出该单位仍对加密货币相关商业项目保持相当严谨的立场。
据动区7月的报导,当时SEC及CFTC指控钱包新创 Abra向投资人兜售一种能押注在美股价格变动的代币化合约,该产品已构成由《证券法》管辖的掉期交易,联手开罚了30万美元的罚款,并勒令停止提供此类产品。
另外,产业也知道SEC 更是拒绝数十次不下的比特币ETF 申请案,理由是比特币的价格容易受到操纵。不过,令人雀跃的是,上个月SEC 终于放行了巴西基金管理公司Hashdex 和Nasdaq 合作推出的加密指数型ETF」,虽然是在规模较小的百慕达证交所(BSX)上市,但仍成为全球首档加密货币ETF。
克莱顿在研讨中坦言,我们起初对这项创新有负面的观感。有一种论点认为,因为它是如此高效,带来很大的希望,所以我们可以抛弃其中一些责任和透明度原则。
对此他,严厉地回应,请不要尝试欺瞒SEC 。SEC 已经追捕了许多ICO 项目,多家经常都声称他们并不受《证券法》的管辖,因为他们在建立的是一套支付系统,而不是提供投机性投资。
我们不爱听到有人解释:「你知道地,主要功能就是支付。」当它实际上是一种融资工具的时候,不要假装是支付系统。
克莱顿表示。
最后,克莱顿仍不忘肯定,就带来的效率改善而言,已经可以看到区块链和分布式帐本(DLT) 技术的前景。OCC 代理审计长布鲁克,对此也表示同意。认为分散式网路根本上比垂直集成的控制中心更具效率与弹性。他进一步补充:
集中式模型有「单点故障」的弊病。如果一家银行倒闭,就会发生非常糟糕的事情。就像我们在金融危机中看到的雷曼兄弟。
因此区块链金融网路在未来达到成熟阶段,它可能会比现有支付系统更好,布鲁克认为区块链的确是对银行业模式的沉重挑战。但离那天的到来还很远,也因此充斥不少投机者在其中。
目前两家监管机构,正在进行发布「银行托管稳定币存款指南」的合作。上月22 日,SEC 和OCC 共同发表稳定币指导方针,准许美国银行可依规定为稳定币发行商提供准备金帐户。
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