Circl CO谈数字美元！稳定币法案应包含哪些？哪些问题待解决？

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美国众议院金融服务委员会于昨日(13)举行了一场听证会，会议名称为「数字资产的未来：为数字资产的生态系提供清晰度」，而Circle执行长Jeremy Allaire作为其中一位出席人，于今日分享了他在会议中的证词。

Circle执行长：美元在全世界的地位正面临着重要的转折点

在Jeremy Allaire的证词中，其开门见山地表明网络上对安全可靠美元的需求正不断增加，并称在正确的监管框架下，稳定币和区块链网络可以扩展以支持数十亿用户和数兆美元的支付活动。然而，美元在全世界的地位正面临着重要的转折点。

快速变化的地缘经济及政治因素对美元为基础的全球金融体系带来巨大影响，过去8年，美元在全球外汇储备中的比例平均每年下降约1%。此外，其他国家的货币竞争也正在上演，Jeremy Allaire以中国为例，中国当前已有了自行研发的数字人民币，并设计来削弱美元的主导地位。

为了稳固美元在国际上的主导地位，Jeremy Allaire呼吁当局采取适当政策以确保美元是在网络上最具竞争力的货币，并且可以普遍使用最安全且可靠的数字美元。

稳定币法案应包含的关键规定

接着，Jeremy Allaire谈及稳定币法案的重要性，其认为若想要建立一个健全的数字资产监管框架，稳定币法案的确立应是首要目标，而此法案中应包含以下几点的关键规定：

• 对稳定币发行者进行强健的银行级监督及风险管理

• 对数字美元的储备资产设立严格的要求

• 保护消费者的赎回及托管要求

• 高透明度、需进行审计以及定期报告

• 计划禁止在海外营运且不按照美国规则运作的发行商发行的伪造数字美元的流通

• 州及联邦政府皆在监督发行商上扮演角色，并建立在双重银行体系上

Jeremy Allaire还补充表示稳定币发行商不该仅限于银行，非银行机构也得以发行。另外，他认为相较于市场监管者，上述提及的监督者更适合管理这种创新的支付系统。

稳定币法案4点待解决的问题

除了对稳定币法案的建议外，Jeremy Allaire也提出了4点待解决的问题：

• 州和联邦银行监管机构应该扮演的角色：Jeremy Allaire认为稳定币的支付创新需要以州为单位建立监管体系才得以有效监管。

• 稳定币发行商需要尽可能地安全可靠：Jeremy Allaire认为稳定币的储备要求需要比银行更严格，因为只将一部分存款作为储备，其余部分用于其他业务可能会影响到用于支付的资金的安全。另外他也呼吁稳定币发行商需获得联邦储备账户的服务。

• 金融机构该如何持有支付稳定币：Jeremy Allaire认为，应该要求任何充当支付稳定币金融中介的公司，需将这些稳定币存放在州或联邦特许的合格保管机构，包含信托银行，以确保数字美元的安全性。

• 如何定义何谓安全的数字美元：由于网络上充斥着声称是美元的稳定币，但营运商不透明，无法确定其是否做好风险管理、财务方面的稳健性是否足够。为了避免这些稳定币侵害美国的国家利益和安全，Jeremy Allaire认为应对发行虚假数位美元的稳定币公司实施刑事处罚。

最后，Jeremy Allaire将数字美元的发展比拟成过去的网络技术革新，美国在当时积极的政策使得他们仍在此领域中获益。然而，现在已与过去不同，各个国家间技术能力的差距正在缩小，尤其是中国已大大拉近了距离。

「美元正处于十字路口。货币竞争现在已经演变为网络上的技术竞争。我请求各位国会议员考虑这一时刻，思考我们想要在法律中巩固的价值体系，并安全且意识地释放美国领导的技术创新的创造力。」Jeremy Allaire说道。