谈及货币政策，潘功胜说，继续实施稳健的货币政策。稳健的货币政策更加精准**，把握好逆周期和跨周期调节，保持货币信贷总量适度，节奏平稳。
10月21日，****网发布**人民银行行长潘功胜在十四届**人民代表大会常务委员会第六次会议上作**院关于金融工作情况的报告。
要点速览
稳健的货币政策更加精准**
继续实施好存续结构性货币政策工具
**企业综合融资成本和个人消费信贷成本
依法将各类金融活动**纳入监管
推动**人民银行法、上市公司监督管理条例等重要立法修法项目
加大保交楼金融支持力度
指导各地精准实施差别化住房信贷政策
进一步推动活跃资本市场、提振投资者信心的政策措施落实落地
引导稳定金融市场行为和预期，根据市场形势及时采取措施
继续实施稳健的货币政策
谈及货币政策，潘功胜说，继续实施稳健的货币政策。稳健的货币政策更加精准**，把握好逆周期和跨周期调节，保持货币信贷总量适度，节奏平稳。
潘功胜进一步表示，总量上，综合运用多种货币政策工具，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，进一步疏通货币政策传导机制，增强金融支持实体经济力度的稳定性，切实支持扩大内需，增强发展动能，优化经济结构，促进经济金融良性循环。
价格上，持续深化利率市场化改革，释放**市场报价利率(LPR)改革红利，有效发挥存款利率市场化调整机制作用，进一步推动金融机构**实际**利率，**企业综合融资成本和个人消费信贷成本。同时，维护好存**市场秩序。
结构上，聚焦**、合理适度、有进有退，继续加大对普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济**领域和薄弱环节的支持力度，继续实施好存续结构性货币政策工具，用好用足普惠小微**支持工具、保交楼**支持计划和租赁住房**支持计划。
值得一提的是，潘功胜近日表示，今年以来，**经济持续恢复、总体回升向好。近期，**经济运行中的积极因素在积累，亮点增多，预期好转。工业、服务业增速均有所提升，市场销售加快恢复，固定资产投资规模继续扩大，高技术产业投资保持较快增长。下一步，**将更加关注经济增长和可持续性方面的平衡，在保持合理增速的基础上，积极推动高质量、可持续的发展。
潘功胜表示，**稳健的货币政策精准**，加大逆周期调节力度，**有效应对**外风险挑战，巩固经济回升向好态势。下一步，要持续用力、乘势而上，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更**支持。
**加强和完善金融监管
潘功胜强调，坚守金融监管主责主业，强化金融风险源头管控。一是强化审慎监管。把好金融机构准入关，严格股东资质审查，筑牢产业资本与金融资本防火墙，坚决纠正违规关联交易。
二是依法将各类金融活动**纳入监管。金融活动必须持牌经营，严禁“无照驾驶”和超范围经营，按照实质重于形式原则监管处置非法金融活动，确保金融监管全覆盖、无例外。强化地方金融监管，加强金融监管协调合作。
三是加强金融法治建设。加快推进金融稳定法立法工作，推动**人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、信托法、票据法、反**法、外汇管理条例等**法律法规修订，推进非银行支付机构条例、保险资金运用监督管理条例、金融资产管理公司条例、上市公司监督管理条例、证券公司监督管理条例、公司债券管理条例等重要立法修法项目。研究完善金融领域定期修法协调机制。
四是强化金融反**和人才队伍建设。强化政治监督、日常监督，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的持续管理和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍。
持续提高金融服务实体经济的能力
在服务实体经济方面，潘功胜表示，坚持服务实体经济的根本宗旨，着力扩大内需、提振信心，助力实体经济稳定增长和转型升级。
具体而言，他强调，一是满足实体经济有效融资需求。突出金融支持**领域，着力增强新增长动能，为大宗消费以及服务消费等消费需求提供稳定的融资支持。二是完善薄弱环节金融服务。三是强化经济转型升级金融支持。四是支持基础设施和重大项目建设。加大保交楼金融支持力度，积极做好城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、规划建设保障性住房的金融支持工作。支持重大项目加快建设。推动基础设施领域和住房租赁领域不动产投资信托基金(REITs)市场建设，盘活存量资产。五是加强金融基础设施建设。稳妥推进数字人民币研发试点。
不断深化金融改革和对外开放
“进一步深化金融供给侧结构性改革，支持经济发展方式转变和经济结构优化。”潘功胜表示，一是优化金融机构结构。强化大型商业银行主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业。提高直接融资比重，增加长期资本供给，强化证券基金经营机构公司治理，建立健全各类专业投资机构长周期考核评价机制。稳妥有序推进信托行业转型发展。强化保险保障功能，促进第三支柱养老保险健康发展。促进金融业数字化转型。
二是深化金融市场改革。积极发展多层次股权市场，推动注册制改革走深走实，进一步提高上市公司质量。扎实推进资本市场投资端改革，壮大各类中长期投资力量。加强投资者保护，严惩证券市场违法违规行为。加强债券市场建设，促进债券市场各类基础设施之间有序互联互通。稳慎发展期货和衍生品市场，完善监管体制机制。
三是提升金融业制度型开放水平。在安全可控前提下，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提高驾驭高水平对外开放的本领。扎实推进境外上市备案管理工作，完善境外机构投资者境内证券期货投资资金管理。推动形成常态化、可持续的中美审计合作机制。深化与香港资本市场合作。研究推出一揽子跨境贸易投资便利化政策，深入推进贸易外汇便利化等政策措施。稳妥有序推进人民币**化，构建海外投资风险预警防控体系，维护外汇储备资产安全和规模稳定。坚持多边主义原则，积极参与**金融合作与治理，推动全球金融治理朝着更加公正合理的方向发展。
积极稳妥防范化解金融风险
在防风险方面，潘功胜表示，健**场化、法治化、常态化处置机制，平稳有序推动**金融风险处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融机构风险，完善金融机构风险监测评估和预警，着力强化早期纠正硬约束。有序化解高风险中小金融机构风险，推动兼并重组，该出清的稳妥出清。完善对大型企业集团债务风险的监测，继续稳妥推动存量风险处置。
“对地方融资平台债务风险，坚持分类施策、突出**，统筹协调做好金融支持融资平台债务风险化解工作，压实地方政府主体责任，推动建立化债工作机制，落实防范化解融资平台债务风险的政策措施;按照市场化、法治化原则，引导金融机构依法合规支持化解地方债务风险;建立统计监测体系，加大政策落实力度。”潘功胜说。
在房地产方面，潘功胜表示，对房地产市场风险，按照因城施策原则，指导各地精准实施差别化住房信贷政策，加大保交楼金融支持力度，一视同仁支持房地产企业合理融资需求，保持房地产融资平稳。对非法金融活动，进一步加大打击力度，强化监测预警，加强金融知识普及教育，对**犯罪行为和地下钱庄保持高压严打态势。
对于首套存量房贷利率下调，据悉，目前，已有超过22万亿元存量房贷利率完成下调，惠及约5000万户、1.5亿人，利率平均降幅0.73个百分点，合计每年减少借款人利息支出1600亿元，户均每年减少3200元。
着力维护金融市场稳健运行
在着力维护金融市场稳健运行方面，潘功胜表示，进一步推动活跃资本市场、提振投资者信心的政策措施落实落地，从投资端、融资端、交易端、改革端协同发力，不断激发市场活力。稳妥化解大型房地产企业债券违约风险，强化城投债券风险监测预警和防范。
潘功胜还强调，“稳预期、防超调”，加强外汇市场“宏观审慎 微观监管”两位一体管理，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范跨境资**常波动风险，维护外汇市场稳健运行。引导稳定金融市场行为和预期，根据市场形势及时采取措施，防范股票市场、债券市场、外汇市场风险传染，保障金融市场稳健运行。
来源：**证券报·中证网 作者：彭扬
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