财联社 8 月 4 日讯（编辑 刘蕊）在上周四（7 月 28 日）美国众议院通过《芯片与科学法案》后，该法案已提交给美国总统拜登。白宫方面**透露，拜登将于下周二（8 月 9 日）正式签署法案。
作为美国推动本土芯片产业法案的关键法案，这一芯片法案长期以来都备受瞩目。而在这份法案中，除了面向芯片企业研发和工厂建设的 520 亿美元补贴、税收优惠以外，还有一项针对**的投资限制条款，格外引人关注。
对于美国的**和限制，**方面已经明确表示反对。本文将仔细研读这份《芯片与科学法案》原文，带您看懂美国究竟打算如何**我国半导体产业发展。
明文针对**的投资限制
简单来说，这份《芯片与科学法案》是由三项法案合并而成的一个**案：A 部分是 "2022 年 CHIPS 法案 "；B 部分是《研发、竞争和创新法》；C 部分是 "2022 年**法院安全资金法案 "。其中 A 和 B 部分最为关键。
而在法案 CHIPS and ORAN Investment Division A Summary 部分，则直接写明：
禁止接受 CHIPS 法案资助的公司在**和其他特别关切**的扩建某些关键芯片制造。
不过，如果半导体企业为了扩大该国市场而增产传统半导体，则不受该法案限制。
此外，法案中还写道：
要求接受 NSF（**科学基金会）资助的机构，每年披露其海外财务安排。接受 NSF 资金的机构必须披露对受**关注的外国（**、俄罗斯、朝鲜、伊朗）的财政支持，并允许 NSF 在某些情况下减少、暂停或终止资助。
新美**全**（Center for a New American Security）**研究员兼主任 Martijn Rasser 评论称，这些限制可能是对芯片制造商对外投资进行更严格审查的前奏。
相对灵活的技术门槛
值得一提的是，这一法案中并未明确言明，所谓先进制程和所谓 " 传统半导体 " 的定义。
尽管目前市场普遍认为 28 纳米是先进制程和成熟制程的分界线，很多外媒也将这份法案直接解读为 " 禁止在**大幅增产 28 纳米以下半导体，但 28 纳米及以上半导体暂时不受限制 "。
但值得一提的是，这份法案中还提到，考虑到出口控制和技术进步的因素，要求美国商务部长与国防部长和**情报总监磋商，根据行业意见定期重新考虑更新有关**制造业禁令的技术门槛。
换言之，这份法案其实给芯片投资限制设置了一个较为灵活的技术门槛。如果未来十年内，芯片技术进步，这一对华投资限制可能还会下沉到 28 纳米以下。
谁是受到影响**的企业？
简单来分析这份《芯片和科学法案》，可以看出，美国一边试图通过投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂，同时又试图通过限制补贴**来阻止半导体企业在**增产。
正如《日经新闻》的评论文章所说，这一份法案实际上是在 "逼着半导体公司在**和美国之间做选择"。
此前市场普遍认为，这份法案**的受益者将是英特尔、台积电和三星电子等芯片巨头，因为目前这些公司都已经公布了在美扩张设厂的详尽计划。换言之，这项芯片法案中的 " 对华投资限制 " 条款中所针对的最主要对象，也就是这些芯片巨头。
咨询机构 TrendForce 指出，在上述三家公司中，目前同时在美国和**大陆设芯片厂的半导体公司**台积电和三星。
英特尔在大连的晶圆厂已经出售给了 SK 海力士，目前在**仅在成都设有芯片封测**。去年英特尔曾表示希望在成都增产生产硅晶片，但遭到白宫拒绝。
对于台积电和三星，在大陆生产 28 纳米以下先进制程芯片的目前只有台积电——目前，台积电在南京的工厂生产 28 纳米和 16 纳米芯片——因而台积电可能也将成为这份法案所针对的头号对象。
尽管英特尔此前一直在大力游说，希望美国不要限制芯片企业对**大陆的投资，称这样会 " 无意中削弱那些接受法案资金的公司的全球竞争力 "，但现在看来并无效果。
新美**全**主任 Martijn Rasser 直言，美国芯片法案设定的限制 " 凸显出美国政策制定者越来越担心企业在**建设先进芯片产能。"
对于美国这份饱含恶意的芯片法案，****部发言人赵立坚回应称，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。
他指出，中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制 " 脱钩 " 只会损人害己。同时，**坚持把**和民族发展放在自己力量的基点上，**限制**都阻挡不了**科技发展和产业进步的步伐。
