非上市公司可以发行债券。
1.根据《证券法》第十六条，未上市公司在满足一定条件下，可以公开发行公司债券。
2.这些条件包括净资产要求、债券余额限制、利润支付能力、资金投向合规性、利率限制以及国务院规定的其他条件。
发行公司债券需要符合以下条件：
1.净资产要求：股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元。
2.债券余额限制：累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十。
3.利润支付能力：最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息。
4.资金投向合规性：筹集的资金投向符合国家产业政策。
5.利率限制：债券的利率不超过国务院限定的利率水平。
6.其他条件：符合国务院规定的其他条件。
办理债券发行的程序如下：
1.申请：向国务院授权的部门或者国务院证券监督管理机构提交发行公司债券的申请，并附送相关文件，包括公司营业执照、公司章程、公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告等。
2.审核：国务院授权的部门或者国务院证券监督管理机构对申请进行审核，核实申请材料的真实性和完整性，评估公司的财务状况和发行债券的合规性。
3.发行：审核通过后，公司可以按照核准的发行条件发行债券。发行可以选择自行发行或者委托证券经营机构代销或者包销。
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