基金的参与主体包括个人投资者、机构投资者和专业基金管理人。个人投资者是指普通民众，他们可以通过购买基金份额参与基金投资。机构投资者则包括保险公司、私募基金、证券公司等金融机构，他们通常会大额投资于基金市场。另外还有专业基金管理人，他们是基金公司的基金经理和研究团队，负责对基金的投资决策和管理。基金的参与主体多种多样，各自具有不同的投资需求和风险偏好，共同构成了庞大的基金市场，丰富了金融市场的投资品种和交易主体。
基金管理公司属于非银行金融机构，不受银监会的监管。基金管理公司的监管机构是中国证券监督管理委员会，简称证监会。除了基金管理公司，证监会负责还监管证券期货经营机构、证券登记结算公司、期货结算机构、证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构。证券业的自律组织是证券业协会，基金公司是证券业协会的会员。另外，基金公司内部一般会设监察稽核部等部门，基金公司实行督察长制度。
（一）组建投资管理公司。投资管理公司作为基金管理人，一般由主发起人和未来基金的管理团队共同出资设立，管理公司设立后应向中国证监会基金业协会备案，政府出资产业投资基金应报省级发改委备案。
（二）制定基金募集计划，明确基金投资方向，投资期限、份额、赎回等事宜。
（三）完善合伙企业制度。制定合伙企业章程、认购协议书等。
（四）基金管理人向合格的投资者募集资金。投资者签署认购协议及合伙人协议，进行工商登记，认缴资金按约定到位。
（五）基金募集完毕后向基金业协会备案。
（六）基金进入运作期，筛选国有企业改革重组项目，对投资项目及投资方信息进行尽调和投资。
（七）进行投后管理，对投资项目和投资公司进行财务监管。
设立基金推进混改有利于国有投资公司和运营公司进行战略布局和产业培育，有利于推动行业重组和产业升级，有利于促进区域经济发展，有利于地方政府招商引资工作
私募股权基金管理办法，主要有以下几点制度：
一，明确口径登记备案制度；
二，确立合格投资者制度；
三，明确了解私募基金的募资规则；
四，提出规范投资运作行为的规则；
五，确立了对不同类别私募基金进行差异化行业自律和监管的制度。
众所周知，私募与公募是相对应的两种投融资方式，它主要针对非上市公司，并以不公开方式在私下里对特定对象进行的资金募集活动。自2013年明确证监会监管之后，私募备案正式启动，全国经备案私募基金管理人逾3500家，管理基金规模近2万亿元，其中私募证券基金占三分之一，私募基金对破解中小企业融资难发挥了重要作用。然而，由于监管机制不健全和监管不到位，一些备案的和不备案的机构都打着私募旗号，利用民众投资渠道狭窄，公开承诺高回报率，演变成了非法私募活动，蜕变成了非法集资。
但是，监管好私募基金，防止其陷入非法集资漩涡，绝非易事：私募与非法私募缺乏明确界限，相互交织一起，合法中含有非法成分。且私募特征是以不公开方式操作，具有较强隐蔽性，给非法私募留下很大“运作”空间。同时，加上我国私募时间不长，监管尚不规范，宣传引导不到位，民众对合法私募与非法私募缺乏足够判断力，易造成盲目跟风现象。
显然，私募基金特点和性质，决定监管不能“一刀切”和走两个极端，应实施灵活监管政策。一是监管政策要有较强的现实针对性，避免“一棍子打死”倾向。坚持有利于金融创新、有利于私募基金健康发展、有利于实体经济融资三个原则，实施“有所区别、有保有压”的“疏堵结合”措施，坚持打击和取缔私募中的非法融资活动，提高其准入门槛和从业人员资质，维护其正当投融资活动，将其引向健康发展轨道。
二是加大信息披露力度。监管机构将合法私募名单向全社会公布，既让民众掌握私募基金发展动态，准确区分合法私募与非法私募，消除民众对私募过度担忧和恐慌，把准投资决策，避免掉入非法私募陷阱，确保私募健康发展。同时，加紧构建立体监管体系，消除监管机构和行业协会单一监管倾向，将私募活动置于全民有效监督之下，增强监管社会威慑力，有效约束私募行为。三是加大宣传力度。监管部门通过各类舆论媒体平台向民众进行私募基金知识普及教育，揭示投资风险，让民众真正了解私募基金投融资性质及投融资方向，在参与私募投融资活动中，懂得私募不是大众理财产品，具有高风险特征，不保本保收益，使民众牢记投入非法证券活动资金及相关利益不受法律保护的宗旨，远离非法私募，避免上当受骗。
私募基金的监管主要由证监会主导，基金业协会协助，发改委扶持，多机构配合的形式进行。证监会负责制定规则、实施细则，私募基金的信息统计和风险监测工作，开展监督检查和风险处置等工作。基协作为行业自律性组织，负责私募基金管理人登记和私募基金备案，实施行业自律管理，制定行业自律规则，监督、检查会员及其从业人员的执业行为，对违反自律规则和协会章程的给予纪律处分。发改委负责组织拟订促进私募投资基金发展的政策措施。更多详细信息建议查阅中国证券监督管理委员会官网发布的相关内容。
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