政府预算经济分类科目与部门经济分类科目是有却别的。
经济分类科目制定依据:
1、为完整、准确地反映政府收支活动,2006年2月,经国务院同意,财政部制定了《政府收支分类改革方案》,并据此制定了《2007年政府收支分类科目》,从2007年1月1日起执行。
2、《2007年政府收支分类科目》根据政府职能活动和开支的具体用途,设置政府支出功能分类科目和支出经济分类科目。
3、将政府支出分类按功能科目和经济科目分别核算,可从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。
4、在支出功能分类科目明确反映政府职能活动的基础上,支出经济分类科目明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
部门经济分类科目:
1、**级行政单位应自2010年1月1日起按本规定设置有关明细科目。
各行政单位应充分、合理运用账务处理软件,科学设置有关明细科目,进行明细核算,对本单位2009年年末“结余”科目余额分别转入新设置的“结余”明细科目。
2、没有政府性基金的行政单位,不设置“政府性基金结余”、“政府性基金支出”和“拨出政府性基金”明细科目。
3、除本规定之外的明细科目和辅助账,由各行政单位根据有关管理规定和要求自行设置。
部门预算的概念和含义
在我国部门预算改革中所谓的部门具有特定含义,它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位(上海财经大学公共政策研究中心,2003)。具体而言,根据**政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明,部门预算改革中所指部门应包括三类:一是,开支行政管理费的部门,包括了人大、政协、政府机关、**党机关、民主党派机关、社团机关;二是,公检法司部门;三是依照公务员管理的事业单位,如气象局、地震局等。
部门预算包括的内容
实行部门预算制度,需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算,也包括事业单位预算;既包括一般收支预算,也包括政府基金收支预算;既包括基本支出预算,也包括项目支出预算;既包括财政部门直接安排预算,也包括有预算分配权部门安排的预算,还包括预算外资金安排的预算。
部门预算的编制方法
收入预算编制采用收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查,建立收入动态数据库和国民经济综合指标库,对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上,选取财政收入相关指标,建立标准收入预算模型,根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素,确定修正系数,编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中,基本支出预算实行定员定额管理,人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定;日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次,制定中长期项目安排计划,结合财力状况,在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上,编制具有综合财政预算特点的部门预算。
实施部门预算的作用
实施部门预算制度,有利于提高财政资金使用效益。
部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段和预防措施之一,是当前财政改革的重要内容。
政府购买支出乘数是指国民收入变化量与引起这种变化量的最初政府购买支出变化量的倍数关系,或者说是国民收入变化量与促成这种变化量的最初政府购买支出变化量的比例。 具体公式为:
K_G = dY/dG
KG代表政府购买支出乘数;dG代表政府购买支出增加额;dY代表由dG引起的国民收入变动量。
旧的《财政总预算会计制度》(财预字[1997]第287号)第三十三条 结余是财政收支的执行结果。财政各项结余包括一般预算结余、基金预算结余和专用基金结余。新的《财政总预算会计制度》(财政部2015年10月10日印发 财库[2015]192号)第三十条 总会计核算的净资产包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、财政专户管理资金结余、专用基金结余、预算稳定调节基金、预算周转金、资产基金和待偿债净资产。 一般公共预算结转结余是指一般公共预算收支的执行结果。政府性基金预算结转结余是指政府性基金预算收支的执行结果。国有资本经营预算结转结余是指国有资本经营预算收支的执行结果。财政专户管理资金结余是指纳入财政专户管理的教育收费等资金收支的执行结果。专用基金结余是指专用基金收支的执行结果。
财政总预算会计核算的结余包括预算执行情况、收入支出情况、资金使用情况等内容。具体包括预算执行情况的执行结余、超支、结转余额,收入支出情况的结余、收支差额,资金使用情况的结余、盈余调剂等。通过对这些内容的核算,可以全面了解财政预算的执行情况,为未来的决策提供参考依据。
财政投资性支出,也称为财政投资或公共投资,是以政府为主体,将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是财政支出中的重要部分。 特点: (1)政府投资可以微利或不盈利,但能极大提高国民经济的整体效益; (2)政府投资的资金来源可靠,多为大型项目和长期项目; (3)政府投资集中于“外部效应”较大的基础产业和设施。 范围: 外部效应较大的公用设施、能源、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。 宏观调控功能: 直接调控——根据宏观经济政策目标,结合非政府投资的状态,安排政府自身投资的方向、规模与结构,使全社会的投资达到优化状态。 间接调控——通过产业政策的引导作用,通过政府投资的导向作用,并通过税收、财政补贴、折旧政策等,来制约非政府投资的条件,调控非政府投资的方向。
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