近日，中国证监会召开专家学者和境内外投资者座谈会。座谈会找准了五个发力点，其中就包括依法严惩违规减持等违法违规行为。
这一次对违规减持行为之所以高度重视，显然与8月27日晚证监会发布了《进一步规范股份减持行为》的规定有关，这实际上也是提振投资者信心的重要举措。而更让市场关注的是，在《进一步规范股份减持行为》发布后，仍有少数上市公司重要股东“顶风作案”，违规减持股票。如8月28日，东方时尚控股股东东方时尚投资有限公司通过大宗交易违规减持公司股份340万股。这也是《进一步规范股份减持行为》发布后的首例违规减持行为。
在目前管理层千方百计要活跃资本市场，提振投资者信心的背景下，东方时尚投资有限公司的“顶风作案”，违规减持显然引人关注，而且市场影响恶劣。因此，对其依法严惩就成了市场共同的心声。
不过，从监管部门对首例违规减持行为的查处来看，显然并没有体现出“依法严惩”的精神，仍然还停留在“挠痒痒”的层面。9月6日晚，东方时尚发布公告披露，北京证监局对公司控股股东东方时尚投资采取责令改正的监管措施。同时，上交所也对东方时尚投资予以监管警示。此外，东方时尚投资也承诺，将在9月15日之前以自筹资金购回此前减持的股份，而涉及的收益所得将全部归上市公司所有。
只是责令改正，并予以监管警示，而东方时尚投资承诺在9月15日之前购回此前减持的股份，这其实也就是“责令改正”的内容。这样的监管措施，堪称是“老一套”的“挠痒痒”措施，不仅没有体现出依法严惩，甚至都没有严格执法，堪称是对违规减持行为的一种纵容与庇护。长期以来，违规减持在市场上接二连三地发生，就是由于监管部门执法不严，纵容与包庇的结果。
而在《进一步规范股份减持行为》出台的背景下，继续纵容与包庇违法减持行为的后果是严重的。证监会出台《进一步规范股份减持行为》，为的是提振投资者信心。而就《进一步规范股份减持行为》的内容来看，把破发、破净、现金分红与股东减持结合起来，这确实是对股东减持行为的一种规范，反映了投资者的心声，因此，也是有利于提振投资者信心的。
但关键是要让《进一步规范股份减持行为》能够落到实处。而要做到这一点，就需要严格执法，对于违规减持行为要予以依法严惩。如果还是“找痒痒”的老一套，还是对违规减持行为从轻发落，《进一步规范股份减持行为》又如何能够落到实处呢？规定再好，如果得不到执行，或执行不到位，那也只是一张废纸。这就难怪9月7日上证指数大跌了1.13%，这是市场对《进一步规范股份减持行为》发布后的首张违规罚单，选择用脚投票的结果，也是投资者信心再度出现动摇的一种表现。
所以，在管理层千方百计要活跃资本市场，提振投资者信心的背景下，对于违规减持行为绝对不能轻饶。依法严惩不能只是说在口头上，更要落实在实际行动中。要从严执法，依法查处违规减持行为。如果继续对违规减持行为“挠痒痒”，这不仅不利于提振投资者信心，而且还会让《进一步规范股份减持行为》成为一纸空文，让《证券法》成为一纸空文，这实际上也是对监管者的一种打脸行为。
