昨天上午，《北京市历史文化名城保护条例(修订草案)》提交市十五届****会第二十五次会议审议。修订草案强调整体保护和**保护相结合，将保护范围界定为**，突出老城区、三山五园等**保护区域。此外，修订草案提出，禁止**东、西城传统平房区，实现充分保护和有机更新。鼓励和支持历史建筑和历史文化街区的合理利用和有序开放。
保罗什么？
覆盖**，以老城区、三山五园为**。
(资料图片仅供参考)
在保护范围上，修订稿实行“应有尽有”的原则，明确历史文化名城保护范围覆盖本市所有行政区域，主要包括老城区、三山五园两个**区域，以及西山的大运河文化带、长城文化带、永定河文化带三个文化带。其中包括传统的老城中轴线长安街、城墙“凸”字形、“胡同-四合院”的建筑形式、温和开阔的空间形态、三山五园地区的古典园林及相关遗存、革命纪念地、元明清时期的京杭大运河、各个历史时期的长城等。是**保护内容。
此外，修订草案明确了九大类具体保护对象，包括世界遗产、文物古迹、历史建筑和革命史迹、历史文化街区、地下文物特**和埋藏区、名镇名村和传统村落。
同时，本市历史文化名城保护实行“保护名录制度”，**单位和个人均可申报推荐保护对象。对于未列入名录，但确实具有保护价值的，将创建“预保护制度”，区级政府将在7日内向所有人和使用人发出预保护通知书。**单位和个人不得损坏、移动或者擅自拆除预保护对象。
谁来给它保险？
设置**保护责任人。
谁来负责历史文化名城的保护？修订草案提出，历史文化名城保护是全社会的共同责任，鼓励单位和个人以捐赠、资助和志愿服务等方式参与政策制定、规划、名录认定、保护和利用。成立北京历史文化名城保护委员会，负责名城保护的组织、协调、指导和监督工作，并将其纳入**规划委员会的工作体系。
此外，还实行“保护责任人制度”。根据不同的保护对象，区政府、街道、乡镇和历史建筑的所有者和使用者都有保护的责任。以老城区和三山五园为例，东城区、西城区政府要禁止**各类保护对象和传统平房小品，实现**保障，促进有机更新，推动**文物和历史建筑腾退，改善老城区基础设施、公共服务和人居环境。海淀区政府要严格控制三山五园的建设规模和高度，保护好景观廊道和空间格局，逐步进行环境整治和生态修复。
草案提出，历史建筑的保护责任人为所有权人，所有权人下落不明或者所有权不明的，使用人为保护责任人。所有权人和使用人应当对历史建筑进行日常维护和修缮，保证防灾设施设备的正常使用，发现安全隐患或者险情，及时采取措施**隐患，并向有关主管部门报告。
怎么保护？
严格控制c区内的新建和扩建
此外，根据不同的保护对象，修订草案明确规定了相应的保护要求，如保护革命史迹要保持本体安全性和独特的历史风貌，防止过度商业化和商业化；对于历史河湖和水文化遗产的保护，要尽量保持河流和传统堤岸的原有形态，控制使用强度。
怎么用？
工业遗产和其他历史建筑可以抵押和出租。
在保护利用方面，修订草案明确了合理利用、有序开放和“先保护后利用”的原则，要求保护利用符合正面或负面清单要求，合理控制商业开发规模，完善公共服务设施，传承传统文化。
以改善居住环境为目标，修订草案提出，引导和鼓励历史文化街区、传统平房区和特**域内房屋的产权人和使用人利用政府平台提供的资源改善居住条件。公房管理机构应当按照风貌保护的要求，对受托管理、申请腾退的直管公房进行保护性修缮。历史可以转让、抵押或出租。
**代表建议
腾退空间与名城保护和移民安置的关系。
市**城建环保委在审议意见中提出，分散腾退空间的建议应与名城保护和移民安置相衔接。建议市政府组织编制保护对象腾退规划实施方案，做好与非首都功能腾退空间的衔接。撤退空间和场所可用于安置从保护对象撤退的单位或个人。
此外，建议优化历史建筑的使用功能。工业遗产等历史建筑的实际使用是否符合规划、前置表、结构、消防等要求。且权属登记中土地用途不一致的，可以依法申请改变用途并取得其他相关批准。
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