美国加征关税针对性很强，实质影响究竟多大？

美国政府启动所谓“中美贸易战”六年后，又有了进一步升级的硝烟味。 5月14日，拜登政府公布了拖延已久的301关税复审报告，并宣布了进一步加征关税的方案。美国贸易谈判代表办公室近期还会公布细化的征税计划，在经过**程序后付诸实施。目前，各机构正陆续发布分析报告。这里我也想谈谈自己的看法。 很多人认为，拜登政府此次加征关税主要是基于竞选考量，包括美方的一些智库人士和媒体也这么说。 竞选考量有没有？当然有，而且是很重要的因素。特朗普曾经声称要对美国进口的**投资者在墨西哥生产的电动车加征100%关税，结果拜登先针对从**进口的电动车加征100%关税。拜登的加税计划透露后，特朗普的回应是要对**企业在墨西哥生产的汽车征收200%的关税。比狠，谁也不较谁差。 2023年，**出口到美国的纯电动汽车大约1.24万辆，金额合人民币约为23.55亿人民币。这个规模说大不大，说小不小。加征这个100%的关税后，估计这一万多辆的贸易额应该也就没有了。 光伏产品的反倾销反补贴关税加在一起，对于不同企业而言，低的在33%左右，高的超过250%；另外，还有14.25%（2025年降到14%）的201保障措施关税。在此基础上叠加的301关税从25%涨到50%，意味着目前很少的出口量，2023年334.7万美元的光伏电池片和1314.7万美元的光伏组件，在今后恐怕也会基本消失。 如果单纯看上述情况，相对整个产业规模来看，影响的金额不大，拜登这次加征关税确实边际影响有限，反而是在选民中塑造强硬形象的作用更大一些。但是，对于**电动汽车和光伏产品来说，这次美国政府加税基本上就把对美直接出口的路堵死了。 那么，出海投资和中间产品出口的路子呢？特朗普不是扬言对从墨西哥进口的**投资者生产的汽车也要加关税吗？这几年墨西哥市场很火，据说不少人去墨西哥投资，但对于墨西哥的经济前景，我还是存疑。 从2000年到2022年，对比各经济体在全球经济总量中的占比，下降幅度**的发展**家是墨西哥，从全球占比的2.20%下降到1.45%。明明相邻着这样一个世界**大市场，为什么墨西哥会退步？因为它的经济政策难以自主，即使是出现对自己有利的机会，也难以充分利用。 特朗普打算围堵**汽车的海外投资，拜登则已经开始对**光伏的海外投资进行**。4月24日，美国开始了对越南、柬埔寨、马来西亚和泰国的光伏开展双反调查程序，预计今年内初裁，明年年中终裁。目前提起调查的申请中列举的四国倾销幅度从70.35%到271.45%不等，大有一次堵死四国对美光伏出口之势。 虽然直接涉及的电动车和光伏产品贸易金额有限，这次美国加税涉及的总金额是180亿美元，大体占**输美产品4.2%的规模，但这180亿美元是在301关税**将近六年之后的数字，是一笔不小的金额，其中锂电池在这180亿美元中占了三分之二以上。 拜登此次加征的301关税，实际上是延续了自2018年7月以来的301关税，顺着**新能源产业链，从下游到上游，一步一步挤压，**企业将生产环节移出**，再**企业到美国投资建立产能或转让技术。先堵死新能源汽车整车对美出口，但仍然进口**规模的用于电动汽车的锂电池，直到这次加税；但对于更上游的天然石墨和永磁体加征25%关税的时间推至2026年；对于主要用于储能的非动力电池从7.5%的301加征关税提高到25%，但实施时间也推迟至2026年，以减少对光伏等新能源发电成本的影响。 针对光伏产品实施高关税的同时，又在301关税复审报告附件中对19种光伏生产设备计划实施临时排除以豁免对其加征关税，从而**目前在美光伏产品生产企业的成本。 面对拜登政府的本轮加税，**政府严厉表态将“将采取一切必要措施，捍卫自身权益”。至于具体将采取何种措施，**观察人士已有不少猜测。比如瑞士经济学家Simon Evenett分析称：虽然这不是一项建议，如果**针对美国大选中的摇摆州进行贸易限制，其导致的工作岗位损失相当可观，例如在佐治亚州，将导致12139个工作岗位的丧失，这一数字超过拜登在2020年大选时比特朗普多赢得的11779张选票。 当然在此，我们还不太好预测**政府将采取何种措施。然而，从近几年**新能源产业在复杂多变的**环境中逆势崛起的过程，可以看出基于庞大的**市场、完整的产业链体系和丰富的高素质劳动力等优势，加速构建双循环新发展格局，以深化改革推动**统一大市场形成，以扩大开放激发企业全球竞争的活力，这是推动**新能源产业发展的根本途径。 在遭受将近13年的**后，**光伏行业在全球的竞争地位仍然具有**优势。如果我们自己的企业练好内功，灵活应变，本轮301关税加征同样也不可能阻挡**新能源产业持续发展的步伐。 总体而言，拜登政府此次针对180亿美元产品的加征关税，既有在竞选中和特朗普比狠以争夺选民的目的，也有进一步****新兴产业、争夺新能源产业份额的目的，并非简单的选举做秀。从效果上来判断，这次加征关税对**出口的边际影响有限，也无法阻挡**新能源产业的持续发展。但是，拜登政府从下游到上游沿着产业链逐步挤压争夺，先是实质上禁止**新能源汽车和光伏产品进入美国市场，然后再逐步加严对上游产品的进口限制，其对**整体新能源产业的中长期影响仍值得我们继续密切跟踪观察。

文章来源：观察者网