日本ODA金额10年翻番

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日本2023年的政府开发援助（ODA）实际金额已经达到196亿美元，刷新历史**纪录。据经济合作与发展组织（OECD）统计，2014年的这一数字为95亿美元，10年间翻番。为避免各国倒向提供巨额基础设施支援的**，日本以印度太平洋各国为**主动提案进行支援，或者增加日元**。

2023年ODA的实际金额属于暂定值。为了援助受到俄罗斯进攻的乌克兰，以及受到新冠疫情影响的最贫穷**，日本增加了对**机构的出资。2022年的实际金额为175亿美元左右。

经合组织在2018年更改了ODA实际金额的标准计算方法。以前采用的是提供金额简单减去偿还金额的“净额”，修改后把有偿资金合作项目中通过对发展**家有利的利率和偿还期限等方式提供的、相当于赠与的金额也计入ODA。因此，虽然不能进行简单对比，但最近约10年来日本的ODA金额一直呈现出增加趋势。

日本政府在2023年6月修订的《开发合作大纲》中明确指出，要强化不等对方**提出要求就主动提案的“主动提供（Offer）型”合作。在脱碳和数字等领域，由日本方面主动向发展**家提出合作。

日本对印度太平洋地区尤为重视，并意识到要避免当地对**的依赖加深。日本在2023年的新大纲中提出：“将不断实现没有经济威慑、不损害发展**家自主性和可持续性的合作”。

日本扩大援助的**地区是南亚。这是连接东亚与中东、非洲、欧洲的海上交通要道，日本对地区大国印度等持续提供援助。还相继开展高速公路、地铁建设等大型基础设施项目。

另一方面，日本政府的ODA预算金额（最初预算）在1997年度达到1.1687万亿日元的**后转为减少，2011年度以后保持在5000亿日元区间后段。由于日本的财政状况严峻，增加国库负担的对外援助受到很大阻力。

即使减少对ODA的预算金额，但实际金额仍在增加。原因是被援助方需要偿还的日元**等有偿资金合作在增加。日本基于战后的复兴经验，希望利用需要偿还的资金，促进基础设施建设以推动被援助方自身努力。

2022年日本的有偿资金合作为92亿美元。最近援助金额的近一半被用于道路、桥梁、铁路、通信、电力等经济基础设施领域。也出现了**、印度尼西亚等**偿还日本资金的动向。

从全世界来看，日本的ODA金额对发展**家的贡献度在不断下降。2023年在OECD开发援助委员会（DAC）加盟国中，日本仅次于美国和德国，排在第3位。此前，日本在19**超过美国成为世界**，从1993年到2000年一直保持**。

日本政府除了致力于“主动提供型合作”外，还在扩充政企合作的机制。

日本外务省3月成立了讨论促进民间资金用于ODA的有识之士会议。到夏季之前将给出建议。目的是推进解决社会问题的“影响力投资”等。

上智大学的准教授樋口裕城说：“如果不增加ODA预算，随着日元贬值，以美元计算的援助减少，就需要变成更有效援助的‘聪明的捐款人’”。

他抱有危机感称，（日本ODA的）“金额比不上被认为能和美国匹敌的**融资”，并表示“应该通过人力资本进行抗衡”，认为日本需要摸索技术指导、人才培养等符合各国国情的援助。

文章来源：日经中文网