欧盟排挤中国电动车，法国起到什么作用？

中国国家主席这次访问欧洲三国，将法国作为其中的一站和第一站。中法之间既有正在发生的贸易小摩擦，也有可能产生的火花。 两天法国之行中有一个小细节。据多家媒体报道，法国总统马克龙送给中国国家主席的礼物中包括两瓶法国干邑白兰地。马克龙也在记者会上感谢中国对法国白兰地临时措施的开放态度，并表示不希望看到这些措施得到实施。 去年10月，欧委会正式启动针对中国电动汽车进口的反补贴调查，今年1月，中国商务部宣布对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查。一些欧洲媒体解读称，后者是对前者的报复，占据向中国白兰地出口重头的法国白兰地沦为牺牲品。 而4月，中国商务部部长王文涛在法国与法白兰地企业和行业协会座谈时表示，中方对欧盟白兰地反倾销调查是应国内产业申请发起，不针对任何特定的欧盟成员国，不预设调查结果。在就这次欧洲访问重大意义和有关安排进行吹风时，中国驻法大使卢沙野也作出了类似回应，澄清“中国政府对欧盟白兰地发起的调查跟欧盟电动汽车反补贴调查是两码事。” 并指出，欧盟委员会是在没有任何企业投诉的情况下自行发起调查，并且调查还没结束就表示会加征关税。“欧盟一边是提供巨额补贴，一边对中国发起调查，这是赤裸裸的双标做法”。卢沙野还强调，中国电动汽车企竞争优势不是政府“补出来”的，而是“卷出来”的。 然而在今年7月前，向欧盟出口的中国电动汽车可能面临临时反补贴税，按照智库荣鼎咨询的估计，该关税在15%到30%。这是欧委会在近几个月内对中国企业进行的密集调查中最引人关注、最政治化的一起，也是欧委会在贸易上对中国进行主动强势出击的标志性事件。它的强势不仅仅在于欧委会在没有欧洲企业投诉的情况下主动发起的调查，更在于它将来欧中国电动汽车“扼杀在摇篮之中”的打法。欧盟进口的电动汽车中，中国品牌并非主力，但欧盟看到了中国电动汽车在欧盟市场的潜力和威胁。最受瞩目的中国电动汽车制造商比亚迪称其2026年目标为将欧洲的电动汽车销量份额提高到 5%，中期目标则为跻身欧洲汽车企业前五。这是欧盟方不敢忽视、必须先发遏制的野心。 而欧盟针对中国企业的一系列强势出击，正是法国乐见其成的。在对中国电动汽车进口的反补贴调查这一具体事件上，德国和法国，倚重中国市场的德国汽车和在中国市场存在感并不强的法国汽车存在利益分歧。而欧委会之所以追随法国利益，却不为德国利益所动的原因，除了启动反补贴调查符合欧委会这两年对华路线基调，还在于欧委会在经贸政策上的优先排序。在基尔世界经济研究所贸易专家罗尔夫•朗哈默（Rolf J. Langhammer）看来，在中国进行直接投资的欧洲企业利益和与中国进行贸易往来的欧洲企业利益上，欧盟更倾向于后者。换句话说，法国恰巧成为这起事件中的被偏爱者。 在保护国内汽车行业利益上，法国并不止于积极推动欧盟对中国电动汽车进口征收反补贴税，寄希望于欧委会，与此同时，在自己国内电动汽车购买补贴政策中，法国也试图将中国品牌排除在外。据路透社和BFM Business报道，法国去年年底公布的电动汽车购车补贴车型名单覆盖了在法国售卖的的电动汽车的65%左右。名单中车型有来自法国的雷诺和Stellantis，德国的梅赛德斯和大众，美国的特斯拉Model Y等，而从中国进口的达契亚春天、上汽的MG4和特斯拉在中国生产的Model 3不在名单之列。 法国方称该补贴政策建立在包括生产组装和运输过程的碳排放标准之上。法国财政部长勒梅尔称新举措在于激励汽车制造商减少其碳足迹，并表示“我们将不会再补贴排放过多二氧化碳的汽车生产”。 据路透社，在电动汽车补贴名单公布后，MG品牌发言人对路透社称该品牌不会为MG4申请补贴计划，因为该计划设计的初衷就是“将我们排除在外”。而中国驻法国使馆发言人就法国电动汽车购车补贴新规答记者问时称，“法方将中国制造电动汽车拒之门外的做法，既没有事实依据也没有法理基础，是彻头彻尾的歧视性做法和保护主义行为。” 法国的这次购车补贴计划不是一项单独的计划，而是属于法国“再工业化”大框架之下，它的目的不仅仅在于推动电动化转型，更重要的在于让制造回流法国和欧洲。去年5月，马克龙公布了加速再工业化计划，他强调计划中的环保补贴部分向在欧洲生产的电动汽车和电池倾斜，指出，“这并不意味着我们实施保护主义，但是我们不愿将法国纳税人的钱花在加速欧洲之外的工业化上。” 并强调不能重复在太阳能光伏板上的错误。 而即使没有欧盟这起针对中国电动汽车进口的反补贴调查，法国与德国同为欧盟国家的主要经济体，在总体贸易政策上，前者比后者更倾向于保护和防御，更何况在关键的电动汽车领域上。 处心积虑如法国和欧盟，真的能靠加征关税遏制中国电动汽车，让包括法国汽车在内的欧洲汽车制造赢得时间吗？荣鼎的一份分析根据欧盟以往惯例推定欧盟可能会对中国电动汽车加征15%到30%的关税，然而关税导致的额外成本只能打击到宝马或特斯拉在中国生产并出口到欧洲的商业模式，而中国电动汽车车型仍有很大的盈利空间，出口到欧洲仍有很大的吸引力。分析指出，如果从理论上来看，要想阻挡比亚迪，加征的关税必须提高到45%到50%，但这种情况很少见。而且，即使高进口关税完全挤压了盈利空间，鉴于国内需求的放缓和国内竞争的压力，比亚迪仍会选择出口到欧盟这个全球第二大电动市场，甚至会以亏损换取市场份额。按照荣鼎分析，比亚迪进军欧洲，已然势不可挡。 这次在中法企业家委员会第六次会议闭幕式上，中国国家主席表示，中法两国没有地缘政治矛盾，没有根本利益冲突，有着独立自主的精神共鸣和灿烂文化的彼此吸引，更有着利益广泛的务实合作。中法两国没有理由不发展好双边关系。 从这个角度看来，中法之间过招的电动汽车反补贴调查和白兰地反倾销调查好像也不过是一段插曲，法国除了国内汽车业，还有白兰地、空客、农产品等等。今年11月之前，欧委会如何决定对中国电动汽车进口的最终关税，利益存在分歧的法国和德国如何相互制衡，仍是未知的。

文章来源：FT中文网