拜登对以色列打出「军援牌」似乎太迟了

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5月8日，美国总统拜登（Joe Biden）接受美国有线电视新闻网（CNN）访问时，首次公开表明不会向以色列可用于大规模进攻加沙「最后一城」拉法（Rafah）的武器和炸弹，并承认这些炸弹曾引致加沙平民被杀。虽然拜登同时表示会继续向以色列供应铁穹等防御武器，「不会背离以色列的安全」，这张「军援牌」也无疑是一个大动作，是列根（Ronald Reagan）时代以来所未见的外交警告。

不过，这张「军援牌」来得太迟了，而且似乎是不得已才打出的。

早在5月6日，《华尔街日报》就报道了拜登当局扣起以超过10亿美元军备输送的消息。 5月7日，美国官员开始向不同媒体证实此讯息，扣起的军援包括1800个两千磅炸弹和1700个五百磅炸弹，以及由波音制造、可将非导引炸弹改装成精准炸弹的JDAM装置。

5月8日，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在国防听证期间确认美方停止了一项高载荷炸弹的输送，表明反对以军在未能保护平民之下大规模进攻拉法。同一天，拜登就亲自作出了上述表述。

图：5月8日，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在国防听证期间确认美方停止了一项高载荷炸弹的输送，但当局尚未就此项军援作为最终决定。

从外交关系的维度来看，这种表态颇具戏剧性。拜登政府并不是透过幕僚低调发布这个消息，也没有在公开承认扣起部份军援之前同以色列政府有明确的预先沟通。

然而，这张「军援牌」也是象征性意义远高于实质意义。毕竟，如果以军真的要大规模进攻拉法的话，他们早已经有足够的炸弹，并不必等于来自美国的输送。

同时，拜登当局原本其实不想把扣起武器的消息公开，希望以之作为对于内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）的幕后施压。只不过，以色列官员带头将相关消息泄露开去，才迫得拜登当局不得不为此作公开表态。如果不是这样的话，外界看到以军本周进入拉法东部地区，从哈马斯手上夺得拉法口岸控制权，又要求平民撤离，大概不会知道拜登有为阻止以色列大规模进攻拉法作出过任何超出言论的实质行动。

但这样施压以色列的实质行动，在今天的加沙困局之中，已经没有太大作用。

图：2024年5月7日一张黑白卫星图像显示，在加沙地带南部拉法帐篷和庇护所营地的概况。

控制了拉法口岸之后，除了南部与埃及接壤地区可能还有一些秘密地道之外，加沙所有对外进出渠道都落入以色列之手。即使以色列真的愿意妥协而放弃短期内对拉法过百万人口集中地区进行大规模攻击，以方也可以继续以饥饿为武器，跟哈马斯打一场「不对称的消耗战」。

以人质换停火的谈判固然还在进行，但除非以色列或哈马斯任何一方突然放弃坚持了好几个月的立场，否则停火协议达成的机会渺茫。如果我们仔细参阅5月6日由最近被以色列关停的半岛电视台所公布的哈马斯停火条件的话，其细节几乎就等于同要求以色列默许哈马斯恢复对加沙全境的管治，并透过释放在囚巴勒斯坦人到约旦河西岸，进一步助长哈马斯在西岸的政治支持，而到协议停火的后段，哈马斯也未必会释放所有作为筹码的以色列人质。

哈马斯坚持此等条件，是可以理解的，毕竟其谈判对象的底线就是要把哈马斯消灭。

10月7日以来，对以巴冲突的理性分析者都知道，消灭哈马斯并不是一个军事问题，而是一个意识形态和政治的问题。以色列从一开始到现在，都在试图以军事方式来消灭哈马斯，杀死了多少个哈马斯武装份子、拆除了多少地道、消灭了多少哈马斯军事力量似乎变成了胜利的唯一指标。

从军事角度来看，以色列并没有取得成功。如今哈马斯确实只剩下几个营的兵力在拉法，可是有百多万无处可逃的民众被迫为他们掩护，就算以军不计平民死伤地进攻，也几乎是个不可能的任务。目前，以色列内部已有分析认为10月7日后以军由北而南的行军策略是个错误决定，早该以拉法为先，再从容进攻加沙城的哈马斯主力。

从政治角度来看，以军在加沙的杀戮使以色列受到国际社会唾弃，而更重要的是，以色列政府从来没有为加沙人、为巴勒斯坦人提出一个哈马斯以外的政治方案。在公正的和平和无止境的流血之间，一般平民百姓是绝对不会选择后者的。但以色列并没有给巴勒斯坦人这一个选择。

必须承认的是，拜登也是一个对以巴冲突的理性分析者。他「熊抱」以色列的同时，就一直呼吁以色列不要重覆美国9-11之后的错误，不断游说内塔尼亚胡接受两国方案。

图：2024年5月8日，美国总统拜登（Joe Biden）和众议院议长约翰逊（Mike Johnson，右）出席在国会山庄举行的犹太大屠杀纪念日活动，两人手举罹难者黑白照。

问题是，内塔尼亚胡从来对于美国政客的外交施压都没有放在心上。大家都知道2015年内塔尼亚胡如何透过对美国国会的演讲批评奥巴马的伊朗核协议。而其实早在1990年，当时还是个副外交部长的内塔尼亚胡已经敢（针对当时美国确认巴解组织有按照承诺放弃**的报告）公开直批美国「在扭曲事实和谎言的基础上建立政策」；其后内塔尼亚胡1996年首次成为总理，初次与美国总统克林顿见之后，克林顿甚至大骂「他以为自己是她妈的谁？」

拜登的错误，不在于他对于以巴冲突的认知，而是在于他的实际政策和道德勇气的缺乏。他以为只要将自己包装成最支持以色列的美国总统，他就能在背后说服以色列听从美国指示；而在华府庞大的亲以势力之下，他也不敢远离华府的亲以主流。

到了7个月之后的今天，加沙死了近3.5万人、正处于大饥荒边缘，以巴冲突并无任何解决希望，美国国际声誉扫地，美国国内挺巴、挺以持续在大选年分裂民主党的基本盘。此刻才以实际行动施压以色列，已经太迟。

早在10月8日的早晨，拜登就应该以「军援牌」施压以色列，表明进攻加沙、试图武力消灭哈马斯可以，但以色列必须同时为巴勒斯坦人提供一个哈马斯以外的选项。很可惜，他当时没有这样做。而到了今天，这一张「军援牌」就只能用来阻止以色列进一步的杀戮，对于长久解决以巴冲突几乎一点帮助也没有。

文章来源：香港01