美国对乌克兰援助难成“强心针”

2024年4月24日，美国总统拜登签署总价值610亿美元的援乌法案。美国国防部表示，第一批10亿美元援助武器已在德国与波兰仓库中就位，并开始向乌克兰国内运送。此批援助包括ATACMS远程导弹、155与105毫米炮弹、地雷、装甲车、防雷车与其他战术车辆。26日，美国防长奥斯汀在“拉姆施泰因”援助会议上宣布第二批60亿美元援助，但此批援助多为订购与生产订单，短期内难以到达冲突前线。

军援久待不至，乌已至最困难时刻

2023年底美国对乌克兰“断供”后，乌克兰反攻陷入停滞，前线无力推进，仅依靠袭击俄罗斯本土与克里米亚、黑海军事设施维持战场相对均势。欧洲各国虽积极接过对乌克兰援助“接力棒”，但在援助数量与武器质量上相比与美援仍有差距。美国援乌法案长期无法通过，致使乌克兰前线缺兵少弹、士兵平均年龄约40岁，缺乏生力军。美援不至还激化乌克兰内部矛盾，乌克兰总司令扎卢日内被解职、国安委秘书丹尼洛夫下台均与前线作战不力有直接或间接关系。 2024年以来，俄军经过冬季休整，人员与军备水平有所回升，趁春季回暖之际积极进攻，于2月夺下乌克兰东部重镇阿夫杰耶夫卡，并继续向西推进十余公里。俄军还在赫尔松、扎波罗热方向整合军队编制，为渡过第聂伯河作战提前准备。与此同时，俄军持续对乌克兰军工、能源与民用设施实施大规模空袭，意在削弱其防御能力。当前，乌克兰防空系统弹药基本耗尽，其在战场上将愈发困难。乌军总司令瑟尔斯基坦言，前线形势已十分恶化，乌军未来将退至“更有利位置”。美国“战争研究所”分析称，俄军或利用美方援助抵达前的“窗口期”加紧攻势，在巩固当前战线的前提下破坏乌军防御。

美援难成“强心针”

据媒体报道，2023年底泽连斯基曾警告美国众议长约翰逊，若美援不至，乌军最迟只能坚持到4月，否则将全面崩溃。在苦苦支撑几个月后，援助法案终获通过，对乌克兰而言确为近期最好消息，但难以成为扭转战局的“胜负手”。 一方面，乌克兰当前财政困难，政府开支持续增加。同时，经历连日空袭后，多处遭空袭破坏的基础设施急需修复。在此次610亿美元的援助中，用于经济援助的部分仅有90亿美元，不足六分之一，且何时到账尚未公布。 另一方面，长期战争推升武器装备价格。根据援助法案内容，将有138亿美元直接用于购买武器装备，涉及从远程导弹到小型弹药等数十种武器装备。由于价格上涨，援助规模将不可避免地“打折扣”。北约军事委员会主席罗布·鲍尔称，俄乌冲突前常用的155毫米炮弹的价格约为每枚2100美元，当前价格已上涨四倍至8400美元。乌军当前每日炮击频率为俄方十分之一，保守估计仅炮弹一项每日耗费数百万美元。未来即使援助持续到位，乌军也难以保持与俄军同等炮击水平。 此外，由于当前俄军空袭力度与频率持续上升，泽连斯基呼吁西方至少提供7套爱国者防空系统以覆盖乌克兰全境，保障重要能源与军工设施免遭空袭。按照每套约13亿美元的价格，总额接近百亿美元，再加上每枚动辄数百万美元的防空导弹，其金额已超过西方援助能力。

欧洲在援乌问题上愈发成为“主力军”

过去几个月内，由于美援“断供”，乌克兰获得的外部援助主要来自欧洲。据德国基尔世界经济研究所数据，欧洲对乌克兰援助金额已逐渐与美国接近。随着美国大选日益临近，欧洲各国担忧若特朗普在11月的美国大选中胜出，将减少对北约与乌克兰的关注，届时欧洲各国将被迫独自面对、苦苦支撑。 为此，各国加紧援乌步伐。4月23日，英国首相苏纳克宣布将对乌克兰提供5亿英镑军事援助，包括远程导弹、防空导弹与装甲车等，全年援助金额将达30亿英镑。在欧盟内部，法国已成为援乌“主力”。马克龙此前抛出“派兵论”，引发各国激烈讨论。4月28日，马克龙表示作为欧盟当前唯一拥有核武器的成员国，为提升防御水平，将对使用核武器在内的问题进行广泛讨论。德国3月向乌克兰提供5亿欧元援助，但在关键武器如“金牛座”远程导弹援助问题上始终持谨慎态度。在美方援助抵达尤其是向乌方供应ATACMS导弹后，德国面临的压力愈发增大。

文章来源：中国现代国际关系研究院