唐一林系圣泉集团（830881.OC）董事长。7月12日下午，圣泉集团官网挂出证监会对唐一林等12名人大代表的回复文件，文件称“证监会并未在ipo申请以及受理阶段设置差别性政策……证监会正积极研究三类股东作为拟上市企业股东的适格性问题”。
今年两会期间，作为全国人大代表的圣泉集团董事长唐一林提出，尽快明确“三类股东”做为拟IPO企业股东的合法资格。
问题出现
三类股东——基金子公司资产管理计划、证券公司资产管理计划、契约型私募基金（统称为“三类股东”），本不是问题。
2015年10月，全国中小企业股份转让系统（以下简称“股转系统”）明确表示：基金子公司资产管理计划、证券公司资产管理计划、契约型私募基金（统称为“三类股东”）可以投资拟挂牌企业股权。这些产品成为了新三板企业融资的主要途径。
然而风云突变，然而到了2016年4月左右，市场突然有传言新三板企业要清理三类股东才能上市。
而证监会的上市办法明确要求“发行人的股权清晰，控股股东和受控股股东、实际控制人支配的股东持有的发行人股份不存在重大权属纠纷”。
关于三类股东的争议愈演愈烈，唐一林核查发现:自己公司有三类股东，并且有35个，他明白圣泉集团交易活跃可能存在三类股东，但没有想到数量如此之多。尽管35个股东持股不到总体的1%。
三类股东问题影响到众多公司。据有关媒体统计，截止2017年6月，新三板今年以来有174家企业申请ipo。其中存在三类股东的企业有70家，占ipo企业总数的40%。
新三板公司开始清理三类股东。
还有董秘坦言，“我们申报前也曾试图清理‘三类股东’，但经过大量‘威逼利诱’，效果十分有限，只好带着‘三类股东’申报了。”
对于三类股东，唐一林处于观望态度，没有选择清理，也没有主动沟通。当然也没有进入IPO辅导期。
其他股东表达过对此的不满，但圣泉集团每年分红，去年给股东分红两亿元，据公司证代称股东对唐一林很信任。
唐一林认为，三类股东对新三板影响重大，新三板企业中的人大代表不多，他觉得自己对新三板负有责任。
提出议案
唐一林先和股东们商量提出议案的事情，股东们表示了赞同。他咨询了券商等专业人士，形成了具体的议案。提出“尽快明确三类股东作为拟IPO企业股东的合法资格”。唐一林认为不存在股权不清晰的问题，股东投资只是为了回报，可以把所有穿透后的股东核查清楚出具一份核查意见。
这种做法已经有三类股东支持。中科招商的一只基金作为IPO排队两年的海容冷链的三类股东，已经按照券商和企业的要求提交了三类股东的核查资料，包括三类股东背后持有人的同意答复、管理人的承诺函，确保不会影响股权的稳定性，同时持有人也同意，如果企业IPO排队成功的话，是愿意延期的。“所有的三类股东、管理人、三类股东背后持有人和海容冷链的高管之间是没有任何关联关系的”，中科招商常务副总裁、中科沃土基金董事长朱为绎称，“我们所发的契约型产品也是5年期限的，也是可以延期的，监管部门以产品期限比较短，而影响拟IPO企业股权的稳定性是没有任何道理的。”
在问题不明确之前，新三板公司对三类股东敬而言之。2015-2017年上半年，三类股东参与定增的金额的次数的占比逐渐下降，2017上半年三类股东的参与次数已经是2015年的四分之一。对新三板融资造成了一定影响。
唐一林在全国人大山东团小组谈论会上提出这个议案时，想找尽可能多的人大代表联名签字。他称，现在代表签字也很谨慎，要先看一下议案才行。他问了几个熟悉的代表，向他们解释三类股东滞后解决不利于三板企业融资、三板的流动性。很多人大代表看过议案后表示了支持，说三类股东问题不能解决新三板的发展也堪忧。
唐一林最终找了十几个人大代表签字，他本来想找更多，但人大代表签字人数超过一定数额，就形成了建议案具备更改法律的效力。代表团劝唐一林，这件事还没有到修改法律的地步，况且现在并没有从法律层面规定有三类股东企业的公司不能IPO。
最后，唐一林等12个代表联名的议案提交给全国人大。
证监会的回复
等待了几个月后，唐一林以及签字代表都收到了证监会的回复，不同于过往的部门回复，这一次是由证监会作为主体盖章回复，唐一林感受到证监会对投资者、企业负责的态度。
当晚，唐一林不断接到电话，其中不乏有其他新三板公司的致谢，三类股东问题过于敏感，并没有太多人敢发声。
朱为绎认为“三类股东”问题根本不是什么问题，有限合伙企业也经历过这么一个过程。关键就取决于监管部门是是否有改革的思路，开放的心态，是否以实际行动来支持实体经济，服务“双创”，而不是各自为政，画地为牢，刻舟求剑。
二十年与落差
圣泉集团是济南首批民营股份制试点企业。1993年，圣泉集团由原济南圣泉化工实业总公司整体改制而来，改制后，圣泉集团启动上市之路。由于公司注册资本不足3000万元，唐一林欲和其他企业合并上市，但未成功，圣泉集团冲击上市之路第一次失败。
1995年，圣泉集团在山东企业产权交易所挂牌并交易。1998年，国内产权交易市场被全部关闭，圣泉挂牌的产权挂牌终止。
当时IPO还处于额度制阶段，济南市有两家上市名额，圣泉集团是济南市重点推荐的企业之一。在圣泉集团上市的过程中，相关部门要求圣泉集团捆绑另外两家国有企业同时上市，这让唐一林犹豫了，“那两家企业快破产了，负担太重。”上市的机会再次错过。
2004年，圣泉集团筹划海外红筹上市，考察了新加坡资本市场，并签订了战略投资框架协议，后经综合考虑还是主动放弃了海外上市计划。
2006年颁布的新《公司法》规定非上市公司股东不得超过200人，作为产权企业的圣泉集团股东超过3000人。2007年，圣泉集团又启动了旗下子公司山东圣泉化工股份有限公司上市之旅，后接受中国证监会建议，撤回申报材料。后因股票市场的波动、IPO暂停等因素，圣泉集团最终将上市目标瞄向了新三板。
彼时很多人认为新三板是中国的“纳斯达克”。成功挂牌时，唐一林称“无论在哪儿上市，20来年的愿望总算实现了”。
但他现在看来，新三板没有发展成预想的样子，没有流动性，买方是自己的老股东，公司在新三板市盈率十几倍，主板同类企业在沪深市盈率在五十倍以上。他称，圣泉集团想去A股，但也没有太强的意愿，如果新三板发展得好，就留在新三板。
