低空开放政策即将出台
民生证券分析师指出，低空空域改革的进行以及《通用航空飞行任务审批与管理规定》的出台，标志着我国政府发展通用航空产业的决心。目前，业界还在静待《低空空域管理使用规定》的出台以明确全国空域划分等细则。2020年前，我国低空空域管理开放程度有望向欧美发达国家看齐。
据了解，目前我国通用航空仍处于起步阶段，仅部分城市进行试点。数据显示，2012年国内通用航空飞机在册总数为1342架。而美国通用航空飞机保有量高达20多万架，产业总规模近万亿元。分析普遍认为，低空开放的改革政策的出台，进一步推动通航发展。
事实上，随着我国经济发展和社会生产力不断进步，通用航空需求不断增加，关于开放低空领域及推动通用航空发展的政策也持续出台。自《关于深化中国低空空域管理改革的意见》以来，有关低空空域新政不断出台。
2010年，国务院、**军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。意见指出，中国准备用10年时间、分三个阶段完成这一历史使命。此举被业内解读为通航飞行管制松绑的政策信号，对从事通航业务和飞行员培训的机构形成长期利好。
2011年，民航局制定的《中国民用航空发展第十二个五年规划》正式出台。规划首次提出“全面建设民航强国”的发展战略。规划进一步指出，到“十二五”末，我国通用航空机队规模将超过2000架，较“十一五”末至少增长98%。
2012年，国务院颁发的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确指出通用航空要实现规模化发展，并提出大力发展通用航空的要求，加快把通用航空培育成新的经济增长点。
2013年，通航领域动作更为频频。8月，工信部出台《民用航空工业中长期发展规划》，提出积极发展通用航空产业；10月中旬，民航局成立通用航空产业领导小组，颁布《促进公务航空发展意见》；11月18日，《通用航空飞行任务审批与管理规定》发布。
“我们判断2014-2015年国家对低空空域管理改革的进程将大幅提速，《低空空域管理使用规定》、《通用航空飞行管制条例（修订版）》、出版公开的低空航图等3大关键产业政策有望陆续出台；通航产业即将起飞。”银河证券分析师指出。
业内人士指出，随着国家在低空空域管理改革层面上的破冰，通用航空产业发展迎来难得的历史机遇。
通航产业发展空间巨大
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。应用领域十分广泛，潜力巨大。
分析指出，我国是全球第一人口大国，国土幅员辽阔，经济快速发展，制造能力全球领先，具备通用航空大发展的潜在需求基础和配套能力。然而，民航局的统计数据显示，2013年我国通用航空的飞行总量将达到60万小时，较上年增长16%左右；通航飞机保有量约1600多架，较上年增长20%以上。飞行量和通用飞机数量与美国相比，仅约是美国数据的3%和0.7%。通航产业发展空间巨大。
中债资信表示，中国幅员辽阔，人口众多，为通用航空的发展提供了广阔的地理空间和人口基础，随着国民经济持续快速增长以及消费结构的不断升级，中国通用航空在农林矿等行业的作业飞行，医疗救护、抢险救灾、气象飞行、飞行培训、遥感测绘、旅游观光等方面以及公务、私人飞机的潜在消费需求旺盛，通用航空业务的发展前景广阔。
根据民航局规划，2020年通用航空发展目标是实现规模化发展，飞行总量达200万小时，未来几年的飞行量增速约19%。根据中航工业的预测，2015年我国通用飞机保有量约2500架，2020年我国通用飞机保有量将突破9000架，从目前国内保有量估计，未来几年每年通用飞机保有量增速超过25%。
业内人士表示，低空开步放开带来的通用航空产业发展空间巨大，或将撬动起一个万亿元潜力的大市场。银河证券研报称，未来10年中国通航产业市场需求超6400亿元；未来5年年均增长30%左右。
具体来看，通航整机制造需求将超3200亿，并将打破外资主导，取得进口替代空间；通航配套相关的运营、维修培训市场，累计规模将超过3000亿元。美国通航配套服务市场，约占总产业规模50%。此外，空管设备、雷达等细分行业，也有望迎来快速发展。
“通用航空产业是中国改革开放30年以来极少数没有放开发展的产业。我们认为未来若干年后，中国将续汽车、船舶之后，成为世界第一大通用航空市场和通用飞机生产国。”银河证券分析师指出。
数据显示，中国低空空域改革试点范围已占陆地面积31%。有飞机就需要飞行员和维修、服务人员，以及基础设施建设、航空器制造、人员培训等，是一个很大的产业链。
银河证券指出，现阶段低空开放进程提速，首当其冲的便是低空空域的分类划设、低空航图的公布、空管、通信和导航配套体系的建设；空管、通讯导航与机场配套设备，以及通用航空运营维修培训业务最先受益。
其中，通用航空运营维修培训业务主要上市公司有海特高新（002023）、川大智胜（002253）和中信海直（000099）。空管、通讯导航与机场配套设备产业主要上市公司有威海广泰（002111）和3大雷达公司（四创电子（600990）、国睿科技（600562）、四川九洲（000801））。
银河证券称，通用航空产业链现阶段重点看好通用航空空管、通讯导航与机场配套设备，通用航空运营与维修培训2大板块。重点推荐未来几年业绩高增长的海特高新、威海广泰；看好四川九洲、川大智胜；持续推荐四创电子、国睿科技、洪都航空（600316）、中航电子（600372）、航空动力（600893）。
一是，通用航空飞机制造类公司，如中航工业旗下唯一的直升机制造业务上市平台公司哈飞股份(600038)、贵航股份(600523)和洪都航空(600316)等；
二是，通用航空运营及维修的龙头公司，如以海上石油直升机运营服务为特色的通航运营龙头中信海直(000099)，以及航空维修龙头公司海特高新等；
三是，通航基础服务及机场设备等细分领域的龙头公司，如空管及雷达系统产品领域龙头川大智胜、四创电子、华力创通(300045)；航空地面设备及配套龙头企业威海广泰等。
四是，国产焦点零部件出产企业：如航空动力、中航重机、中航动控(00738)和博云新材(002297)等。
《投资快报》发自广州
