中国社会保障学会会长郑功成在第五届全国
养老金发展论坛上表示，我们迫切需要一个法定的、公平的法定养老金制度为全体人民提供清晰、稳定的基本养老金安全预期，迫切需要一个能够满足人民群众超越基本养老金之上的多层次养老金需求的市场化养老金体系。当前市场化的企业年金、个人养老金与其他形态的养老金的发展尚未真正形成有效的规模市场，改革的关键在于让基本养老
保险理性建制，回归社会养老保险的正轨。具体来看，法定社会养老保险与市场化养老金体系应当各显其长、各尽其表。郑功成认为，对市场而言，政府可以提供政策支持，但不宣干预市场行为，而是要通过合理确定法定养老金的保障水平来留出空间，激发市场主体的内生动力，让其通过开发有吸引力的养老金产品来赢得客户，并在自由竞争中优胜劣汰。同时，还应当积极引导用人单位将发展企业年金或补充养老保险作为员工福利机制的稳定构成部分，引导个人理性选择市场化的养老金产品。（智通财经）
